Новые показатели уровня бедности сша на 2011 год

20 января 2011 года Министерство здравоохранения и социальных услуг Соединённых Штатов (Department of Health and Human Services) в официальном правительственном органе (Federal Register, Vol. 76, January 20, 2011, p.p. 3634-3638) объявило о введении по стране на текущий год нового показателя уровня бедности (Federal Poverty Guidelines – FPL). В 2010 году показатель FPL оставался на уровне 2009 года.

Итак, для 48 штатов и округа Колумбия (не включая Аляску и Гавайи) 100% уровня бедности составляют на 2011 год в расчете на семью:

· из 1 человека – $10 890 (в 2009–2010 годах было $10 830);

· из 2 человек – $14 710 (было $14 570);

· из 3 человек – $18 530 (было $18 310);

· из 4 человек – $22 350 (было $22 050);

· из 5 человек – $26 170 (было $25 790).

На каждого дополнительного члена семьи следует добавлять по $3820 (раньше – $3740).

Для Аляски 100%-ный уровень бедности на текущий год составляет: для одного человека $13 600 (в 2009–2010 годах – $13 530), для двух – $18 380 ($18 210), добавка на каждого следующего – $4780 (было $4760). Для Гавайев 100% FPL – $12 540 ($12 460) на одного, $16 930 ($16 760) – на двух человек, на каждого следующего добавляется $4390 ($4300).

Прирост показателя официального уровня бедности соответствует изменениям в индексе потребительских цен за прошлый календарный год. Рассчитывая новый уровень бедности, правительство исходит из того, что он отражает прожиточный минимум среднестатистического жителя страны и его семьи, необходимый для удовлетворения их жизненно необходимых нужд. Предлагаем читателям самим судить о том, насколько указанный уровень дохода может покрыть важнейшие потребности малообеспеченных американцев.

Показатель FPL широко используется во многих областях экономики, социальной и иммиграционной политики.

Его применяют:

• органы социальной помощи Министерства здравоохранения – для установления права на пособия и их размера по некоторым велфэрным программам, услуг по программам Head Start, Child Care, планирования семьи и др., при предоставлении государственных программ медицинского страхования – Медикейд, SCHIP, субсидий по лекарственному Медикеру;

• для помощи малоимущим – для оплаты электроэнергии и отопления по программе LIHEAP;

• Министерство сельского хозяйства – для определения нуждаемости в продовольственной помощи по программам фудстемпов, WIC, школьного и внешкольного детского питания и др.;

• Служба иммиграции и натурализации (USCIS) – при оформлении спонсором иммигранта финансового поручительства – Affidavit of Support, Form I-864 и I-134;

• Министерство жилищного строительства (HUD) – в программах субсидирования жилья;

• Министерство труда – для программ профессиональной подготовки;

• Корпорация по оказанию юридических услуг (Legal Service Corporation) – для предоставления бесплатной правовой помощи беднякам;

• администрации штатов – при осуществлении своей велфэрной политики, в программах принудительного взыскания алиментов и установлении несостоятельности при рассмотрении некоторых судебных дел;

• благотворительные организации и агентства – при определении нуждаемости в различных видах помощи.

Все эти ведомства и организации устанавливают определенные проценты уровня бедности, дающие право лицам и семьям на конкретные бенефиты.

Например, Минсельхоз требует, чтобы доходы получателя фудстемпов не превышали 165% FPL для пожилых и инвалидов или 130% для остальных клиентов, Минздрав установил широкую шкалу дохода для получения Медикейда и SHIP – от 100 до 200% FPL, в зависимости от возраста и трудоспособности клиента.

С другой стороны, некоторые правительственные программы, такие как SSI, TANF, section 8 low-income housing assistance (8-я программа), Earned Income Tax Credit (EITC) и ряд других, вообще не используют показатель уровня бедности при определении права на соответствующие бенефиты – там предусмотрены другие критерии.

Федеральные, штатные и местные агентства используют показатель уровня бедности при определении допустимого дохода по-разному в разных программах – как в сумме после вычитания налогов (net income), так и в налогооблагаемой форме (gross income).