Ловушка для Воронина: Медведев со Смирновым предлагают формат "3+0"
Президент России Дмитрий Медведев убедил приднестровского лидера
Игоря Смирнова снять мораторий на переговоры с Молдовой, но сами
эти переговоры предлагается проводить в новом трехстороннем
формате с участием двух сторон конфликта - Кишинева и Тирасполя
- и России в качестве посредника и гаранта договоренностей,
которые могут быть достигнуты между этими сторонами.
После переговоров Медведева со Смирновым пресс-секретарь
президента России Наталья Тимакова объявила, что сначала
переговоры, на возобновление которых согласился Смирнов, будут
проходить в трехстороннем формате на рабочем уровне, а в
дальнейшем, если понадобится, то и на более высоком уровне.
Как пишет российская пресса, первоначально предполагается
провести встречи экспертов, очевидно, с участием министра
реинтеграции Василия Шовы, и.о. главы тираспольского МИДа
Владимира Ястребчака и российских дипломатов, которые курируют
отношения с Молдовой и Приднестровьем. Если в результате этих
встреч будет согласован взаимоприемлемый план урегулирования
конфликта, возможно проведение встречи на высшем уровне, во
время которой Воронин и Смирнов в присутствии Медведева подпишут
некий рамочный документ, на основе которого и будет решаться
приднестровский вопрос.
Фактически, Медведев со Смирновым предлагают Воронину новый
формат переговоров, который условно можно назвать "3+0" (или
"5-2"). Чем при этом должны заниматься остальные посредники и
наблюдатели, непонятно. Хотя формат "5+2" вроде бы никто не
отменял, представители ОБСЕ, Евросоюза, США и Украины, по сути,
оказываются за бортом переговорного процесса.
Медведев дал понять, что Россия поддержит любой план, о котором
договорятся стороны, а Смирнов заявил, что Приднестровье, при
окончательном урегулировании, согласится лишь на гарантии России.
Некоторое представление о подходах России дает заявление
министра иностранных дел Сергея Лаврова от 26 августа. Лавров
сказал, что стороны в приднестровском конфликте готовы вернуться
к так называемому "плану Козака" и решить оставшиеся проблемные
вопросы. Отметив, что ни один конфликт не был так близок к
урегулированию, как конфликт в Приднестровье, глава российского
внешнеполитического ведомства подчеркнул, что "практически все
вовлеченные в конфликт стороны сейчас убеждены в необходимости
вернуться к тем самым принципам, которые в 2003 году были так
близки, чтобы стать договоренностями". Лавров сказал, что Россия
работает над этим с Кишиневом, Тирасполем и наблюдателями. По
его мнению, "здесь будет прогресс, и он не займет много
времени".
Речь идет о разработанном в 2003 году под руководством Дмитрия
Козака, занимавшего тогда должность заместителя руководителя
администрации президента России, плане урегулирования
приднестровского конфликта. В соответствии с ним Молдова должна
была стать "асимметричной федерацией", а ПМР получила бы особый
статус и возможность блокировать законопроекты, нежелательные
для автономии. Молдова обязывалась соблюдать нейтралитет, а
также предоставить России право на размещение российских войск
на территории Приднестровья сроком на 20 лет в качестве
"гаранта" урегулирования конфликта.
Хотя первоначально президент Молдовы парафировал проект
меморандума, в самый последний момент под давлением Запада и
уличных протестов кишиневской оппозиции отказался подписывать
соглашение, заявив, что оно дает односторонние преимущества ПМР
и имеет скрытой целью признание независимости Приднестровья.
Судя по заявлениям молдавского руководства, оно и сегодня не
приемлет Меморандум Козака. Так, премьер-министр Зинаида
Гречаная во время визита в Прагу на этой неделе заявила, что
урегулирование приднестровского конфликта на основе
федеративного или конфедеративного устройства Молдовы исключено.
Премьер сказала, что Молдова предоставит Приднестровью особый
специальный статус с широкими экономическими полномочиями.
На вопрос о плане Козака, который может быть взят за основу в
приднестровском урегулировании, Гречаная сказала, что "в
настоящем формате урегулирования приднестровского вопроса такой
план неприемлем".
Под "настоящим форматом" урегулирования Гречаная, очевидно,
имела в виду формат "5+2". Но она сделала это заявление еще до
встречи Медведева со Смирновым, которые объявили о новом формате
"3+0".
Президент Воронин после встречи с Медведевым в конце августа
говорил, что Россия готова согласиться с законом Молдовы от 2005
года, который предусматривает сохранение унитарного характера
молдавского государства при предоставлении Приднестровью широкой
автономии. Тирасполь этот закон отвергает категорически, и
Россия, судя по заявлениям Лаврова, тоже от него не в восторге.
Кроме того, Воронин утверждал, что переговоры будут продолжены в
формате "5+2". Однако, Медведев со Смирновым говорят о совсем
другом, трехстороннем, формате, при маргинализации остальных
участников процесса урегулирования.
Пока что Воронин, который продолжает отдыхать в Карловых Варах,
никак не отреагировал на итоги встречи Медведев-Смирнов. Оно и
понятно. Воронин прекрасно понимает, что лидеры России и
Приднестровья приглашают его в ловушку, выбраться из которой
будет очень сложно.
Воронину сейчас не позавидуешь. Смирнов выступил в роли
человека, который наступил на горло своей песне про безусловную
независимость Приднестровья и, скрепя сердце, по просьбе
российского лидера, согласился возобновить переговоры с
Кишиневом. То есть Смирнов выступает сейчас в весьма позитивной
роли конструктивного переговорщика. Россия тоже выглядит весьма
конструктивно, пытаясь, после признания независимости Абхазии и
Южной Осетии, показать, что она умеет не только раскалывать
бывшие советские республики, но и объединять их. Если Воронин
начнет упираться и "замыливать" участие Кишинева в переговорах -
не важно, по каким причинам, из-за давления ли Запада, или из-за
критики внутренней оппозиции, - все равно именно он, Воронин,
будет выглядеть в роли "плохого парня", который блокирует мирный
процесс урегулирования. Тирасполь по поводу такого отношения
Воронина переживать совсем не будет, а России, в общем-то, все
равно. Она обещала привести кишиневского и тираспольского
"баранов" на "переговорный водопой", и она это сделала. А если
они не хотят пить, то бишь договариваться, то это уже не вина
России.
После первой ловушки - попыток заставить Воронина договариваться
об урегулировании на условиях Тирасполя и Москвы без участия
западных посредников - может последовать вторая ловушка, более
опасная. Примерно через год, когда политическая ситуация в
Молдове будет дестабилизирована в результате парламентских
выборов и, не исключено, конституционного кризиса при
формировании новых органов власти, Тирасполь заявит о
прекращении переговорного процесса на том основании, что в
Кишиневе просто не с кем говорить, и что тон в молдавской
политике задают прорумынские и пронатовские силы. И тогда Россия,
не исключено, в конце концов признает независимость
Приднестровья, руководствуясь примерно такой логикой: "Мы два
раза честно пытались помочь сторонам договориться, но если не
получается, что же мы можем поделать? А ведь в Приднестровье
живут граждане России. Они страдают от всей этой
неопределенности. Этому бардаку надо положить конец". То есть
признать Приднестровье.
Взамен отказа от моратория на переговоры с Кишиневом Смирнов
выторговал у Медведева обещание включить Приднестровье в
федеральные программы российского правительства, а также в
пенсионную систему России. Пока Кишинев и Тирасполь будут вести
переговоры о том, чтобы де-юре склеить из двух частей бывшей
МССР какое-то новое общее государство, де-факто Приднестровье
будет интегрироваться в России. На то и расчет Тирасполя: или
ишак сдохнет, или шах помрет.
Игоря Смирнова снять мораторий на переговоры с Молдовой, но сами
эти переговоры предлагается проводить в новом трехстороннем
формате с участием двух сторон конфликта - Кишинева и Тирасполя
- и России в качестве посредника и гаранта договоренностей,
которые могут быть достигнуты между этими сторонами.
После переговоров Медведева со Смирновым пресс-секретарь
президента России Наталья Тимакова объявила, что сначала
переговоры, на возобновление которых согласился Смирнов, будут
проходить в трехстороннем формате на рабочем уровне, а в
дальнейшем, если понадобится, то и на более высоком уровне.
Как пишет российская пресса, первоначально предполагается
провести встречи экспертов, очевидно, с участием министра
реинтеграции Василия Шовы, и.о. главы тираспольского МИДа
Владимира Ястребчака и российских дипломатов, которые курируют
отношения с Молдовой и Приднестровьем. Если в результате этих
встреч будет согласован взаимоприемлемый план урегулирования
конфликта, возможно проведение встречи на высшем уровне, во
время которой Воронин и Смирнов в присутствии Медведева подпишут
некий рамочный документ, на основе которого и будет решаться
приднестровский вопрос.
Фактически, Медведев со Смирновым предлагают Воронину новый
формат переговоров, который условно можно назвать "3+0" (или
"5-2"). Чем при этом должны заниматься остальные посредники и
наблюдатели, непонятно. Хотя формат "5+2" вроде бы никто не
отменял, представители ОБСЕ, Евросоюза, США и Украины, по сути,
оказываются за бортом переговорного процесса.
Медведев дал понять, что Россия поддержит любой план, о котором
договорятся стороны, а Смирнов заявил, что Приднестровье, при
окончательном урегулировании, согласится лишь на гарантии России.
Некоторое представление о подходах России дает заявление
министра иностранных дел Сергея Лаврова от 26 августа. Лавров
сказал, что стороны в приднестровском конфликте готовы вернуться
к так называемому "плану Козака" и решить оставшиеся проблемные
вопросы. Отметив, что ни один конфликт не был так близок к
урегулированию, как конфликт в Приднестровье, глава российского
внешнеполитического ведомства подчеркнул, что "практически все
вовлеченные в конфликт стороны сейчас убеждены в необходимости
вернуться к тем самым принципам, которые в 2003 году были так
близки, чтобы стать договоренностями". Лавров сказал, что Россия
работает над этим с Кишиневом, Тирасполем и наблюдателями. По
его мнению, "здесь будет прогресс, и он не займет много
времени".
Речь идет о разработанном в 2003 году под руководством Дмитрия
Козака, занимавшего тогда должность заместителя руководителя
администрации президента России, плане урегулирования
приднестровского конфликта. В соответствии с ним Молдова должна
была стать "асимметричной федерацией", а ПМР получила бы особый
статус и возможность блокировать законопроекты, нежелательные
для автономии. Молдова обязывалась соблюдать нейтралитет, а
также предоставить России право на размещение российских войск
на территории Приднестровья сроком на 20 лет в качестве
"гаранта" урегулирования конфликта.
Хотя первоначально президент Молдовы парафировал проект
меморандума, в самый последний момент под давлением Запада и
уличных протестов кишиневской оппозиции отказался подписывать
соглашение, заявив, что оно дает односторонние преимущества ПМР
и имеет скрытой целью признание независимости Приднестровья.
Судя по заявлениям молдавского руководства, оно и сегодня не
приемлет Меморандум Козака. Так, премьер-министр Зинаида
Гречаная во время визита в Прагу на этой неделе заявила, что
урегулирование приднестровского конфликта на основе
федеративного или конфедеративного устройства Молдовы исключено.
Премьер сказала, что Молдова предоставит Приднестровью особый
специальный статус с широкими экономическими полномочиями.
На вопрос о плане Козака, который может быть взят за основу в
приднестровском урегулировании, Гречаная сказала, что "в
настоящем формате урегулирования приднестровского вопроса такой
план неприемлем".
Под "настоящим форматом" урегулирования Гречаная, очевидно,
имела в виду формат "5+2". Но она сделала это заявление еще до
встречи Медведева со Смирновым, которые объявили о новом формате
"3+0".
Президент Воронин после встречи с Медведевым в конце августа
говорил, что Россия готова согласиться с законом Молдовы от 2005
года, который предусматривает сохранение унитарного характера
молдавского государства при предоставлении Приднестровью широкой
автономии. Тирасполь этот закон отвергает категорически, и
Россия, судя по заявлениям Лаврова, тоже от него не в восторге.
Кроме того, Воронин утверждал, что переговоры будут продолжены в
формате "5+2". Однако, Медведев со Смирновым говорят о совсем
другом, трехстороннем, формате, при маргинализации остальных
участников процесса урегулирования.
Пока что Воронин, который продолжает отдыхать в Карловых Варах,
никак не отреагировал на итоги встречи Медведев-Смирнов. Оно и
понятно. Воронин прекрасно понимает, что лидеры России и
Приднестровья приглашают его в ловушку, выбраться из которой
будет очень сложно.
Воронину сейчас не позавидуешь. Смирнов выступил в роли
человека, который наступил на горло своей песне про безусловную
независимость Приднестровья и, скрепя сердце, по просьбе
российского лидера, согласился возобновить переговоры с
Кишиневом. То есть Смирнов выступает сейчас в весьма позитивной
роли конструктивного переговорщика. Россия тоже выглядит весьма
конструктивно, пытаясь, после признания независимости Абхазии и
Южной Осетии, показать, что она умеет не только раскалывать
бывшие советские республики, но и объединять их. Если Воронин
начнет упираться и "замыливать" участие Кишинева в переговорах -
не важно, по каким причинам, из-за давления ли Запада, или из-за
критики внутренней оппозиции, - все равно именно он, Воронин,
будет выглядеть в роли "плохого парня", который блокирует мирный
процесс урегулирования. Тирасполь по поводу такого отношения
Воронина переживать совсем не будет, а России, в общем-то, все
равно. Она обещала привести кишиневского и тираспольского
"баранов" на "переговорный водопой", и она это сделала. А если
они не хотят пить, то бишь договариваться, то это уже не вина
России.
После первой ловушки - попыток заставить Воронина договариваться
об урегулировании на условиях Тирасполя и Москвы без участия
западных посредников - может последовать вторая ловушка, более
опасная. Примерно через год, когда политическая ситуация в
Молдове будет дестабилизирована в результате парламентских
выборов и, не исключено, конституционного кризиса при
формировании новых органов власти, Тирасполь заявит о
прекращении переговорного процесса на том основании, что в
Кишиневе просто не с кем говорить, и что тон в молдавской
политике задают прорумынские и пронатовские силы. И тогда Россия,
не исключено, в конце концов признает независимость
Приднестровья, руководствуясь примерно такой логикой: "Мы два
раза честно пытались помочь сторонам договориться, но если не
получается, что же мы можем поделать? А ведь в Приднестровье
живут граждане России. Они страдают от всей этой
неопределенности. Этому бардаку надо положить конец". То есть
признать Приднестровье.
Взамен отказа от моратория на переговоры с Кишиневом Смирнов
выторговал у Медведева обещание включить Приднестровье в
федеральные программы российского правительства, а также в
пенсионную систему России. Пока Кишинев и Тирасполь будут вести
переговоры о том, чтобы де-юре склеить из двух частей бывшей
МССР какое-то новое общее государство, де-факто Приднестровье
будет интегрироваться в России. На то и расчет Тирасполя: или
ишак сдохнет, или шах помрет.