449

НОВАЯ РОССИЙСКО-УКРАИНСКАЯ «ГАЗОВАЯ ВОЙНА»

Приближается новый год, и в российско-украинских отношения вновь запахло газовым конфликтом. Потому что подходит время подписания очередного контракта о поставках «голубого топлива» из России на Украину.Эти зимние «газовые войны» происходят с печальным постоянством не первый год, но, похоже, что они так ничему и не научили давних партнеров. Сейчас камнем преткновения стал долг Украины за поставленный ей в 2008 году газ, который Россия оценивает в 2,4 млрд долларов. У каждого свои козыри на рукахОсновная проблема, которая осложняет российско-украинские отношения  в газовой сфере, заключается в том, что в них экономические факторы сильно осложняются политическими противоречиями.«Газпром» продает Украине не российский газ, а центрально-азиатский (преимущественно из Туркмении). Причем делает это с накруткой, в которой заключена и плата за транзит, и коммерческая составляющая. О наличии последней бесспорно свидетельствует тот факт, что долгие годы «Газпром» в торговле с Украиной упорно держится за своего посредника «Росукрэнерго», в котором российской газовой монополии принадлежит 50-процентная доля. Прямо перед российско-украинской границей «Газпром» (разумеется, только на бумаге) перепродает купленный в Центральной Азии газ «Росукрэнерго», который, согласно финансовым документам, поставляет его украинской стороне. В 2008 году цена на газ для Украины составляла $179,5 за 1000 кубометров  (при средней наценке на центрально-азиатский газ около $40 за 1000 кубометров).Таким образом, многолетние разговоры о том, что Россия за счет своего дешевого газа спонсирует украинскую экономику, мягко говоря, преувеличены.Благодаря этой схеме еще с 1990-х годов «Газпром» неплохо зарабатывал; плюс к этому не допускал конкуренции своему топливу со стороны центрально-азиатского газа  в Европе, скупая его на корню и поставляя в страны СНГ.Разумеется, в выигрыше была и Украина. Она получала «голубое топливо» не только намного дешевле, чем западноевропейские партнеры «Газпрома», но и чем большинство стран СНГ. Дело в том, что если «Газпром» использует свое почти монопольное положение на рынках газа СНГ и Европы, то Украина извлекает выгоду из своего геополитического положения – монополиста-транзитера российского газа в Западную Европу. Около 75 - 80% экспортных поставок «Газпрома» в этот регион идет через Украину по принадлежащим ей газопроводам. В случае чего южный сосед России всегда может пригрозить сильным повышением платы за транзит газа через его территорию.Что происходило в 2008 годуОднако в этом году ситуация на мировом рынке энергоресурсов кардинально поменялась. В начале года цена на нефть на мировом рынке уверенно преодолела планку в $100 за баррель, а в июле достигла исторического максимума, превысив $147 за баррель. Цены на газ, реализуемый в Западной Европе, привязанные к ценам на нефтепродукты, неумолимо поползли вверх.В таких условиях центрально-азиатские государства по дешевке свое «голубое топливо» «Газпрому» бы не продали, а постарались бы пустить в другом направлении. Российской монополии пришлось пообещать Туркмении, Узбекистану и Казахстану закупать газ по цене $300 за 1000 кубометров и выше.Ничего сверхстрашного для российской монополии в этом не было, так как при тогдашней конъюнктуре «Газпром» рассчитывал, что сам будет поставлять «голубое топливо» в Европу этой осенью по $500-600 за 1000 кубометров.Украина, как всегда, рассчитывала, что она останется на особом положении благодаря договоренностям, достигнутым в начале 2008 года между российскими и украинскими премьерами и президентами. На Украине полагают, что эти договоренности гарантируют Украине поэтапное повышение цен на газ до среднеевропейского уровня в течение трех лет.Возможно, так бы и произошло (рискну предположить, что, в конечном счете, и произойдет), если бы не политические разногласия, периодически возникающие между Россией и Украиной.В июне, со слов российского министра иностранных дел Сергея Лаврова, стало известно, что газовые цены для Украины могут быть повышены в 2009 году в два раза, т.е. до $360-400 за 1000 кубометров. Характерно, что Лавров к переговорам по газу с Украиной отношения никогда не имел. Его тогдашнее предостережение можно объяснить только негодованием, вызванным сделанным за несколько дней до этого заявлением президента Украины Виктора Ющенко о прекращении базирования российского Черноморского флота на территории Украины сразу после окончания действия нынешнего договора по флоту между двумя странами в 2017 году.Но та вспышка политического напряжения постепенно угасла. В первой половине ноября в Москве в спокойной обстановке начался очередной раунд переговоров между «Газпромом» и «Нафтогазом Украины». Причем ни о какой привязке цен на газ для Украины к западноевропейским речь уже не шла, наоборот, предполагалось подписать долгосрочный договор с фиксированной ценой на три года. Российская сторона в условиях обвального падения цен на нефть и соответственно на газовые контракты посчитала этот вариант выгодным.Однако 20 ноября президент России Дмитрий Медведев поручил главе «Газпрома» Алексею Миллеру в добровольном или принудительном порядке взыскать с Украины долг в $2,4 млрд, о наличии которого он от самого Миллера и узнал.В тот же день Миллер, не долго думая, обнародовал свое заявление, в котором не исключил переход на рыночные отношения с Украиной с 1 января 2009 года, при которых цена на газ  для нее может составить более $400 за 1000 кубометров - если украинцы не погасят свой долг в $2,4 млрд.  Кроме того, в случае неуплаты долга «Газпром» сохранит в качестве посредника «Росукрэнерго», от которого украинская сторона давно стремится избавиться. 24 ноября в «Газпроме» заявили, что монополия подготовила необходимые документы для обращения в международный арбитражный суд Стокгольма с жалобой на Украину за неуплату долга.Что год грядущий нам готовитПроблема состоит в том, что российская и украинская стороны расходятся в понимании суммы и структуры долга. Для простоты лишь отмечу, что, по оценке украинской стороны, ее долг составляет максимум $1,3 млрд.Вечером 24 ноября в Москву в срочном порядке прилетел глава «Нафтогаза Украины» Олег Дубина. В результате 25 ноября стороны договорились, что "Нафтогаз" должен погасить свой долг за поставки газа в сентябре и часть долга за октябрь до 1 декабря 2008 года. Конкретные цифры не приводятся.Таким образом, на настоящий момент сложилась следующая ситуация. Сейчас цены на нефть на мировом рынке колеблются то чуть выше, то чуть  ниже отметки $50 за баррель. Газовые контракты в Западной Европе в первом квартале 2009 года составят примерно $350 за 1000 кубометров. В этих условиях требовать от Украины $400 и более за 1000 кубометров абсолютно нереально.Неофициально самой реалистичной ценой газа для Украины в 2009 году назывались $230-250 за 1000 кубометров. Долги за газ, поставленный из России на Украину, также надо согласовать.Поэтому очевидно, что газовые переговоры Киева с Москвой могут снова затянуться до Нового года, а может быть и на больший срок.
0