В сельском хозяйстве Молдовы уже давно не было такой мозаичной ситуации и таких неопределенных перспектив. Урожай получен хороший, но цены на многие виды продукции низкие, нет сбыта, скоро не станет денег. С другой стороны, аграрный цикл продолжается. Озимый клин сократился примерно на 15-20%, но сев прошел. Осенние полевые работы идут медленно, но идут. Кризис вроде бы есть, но массовых банкротств еще нет. Все – в пределах среднестатистической нормы. Бюджетные субсидии аграрному сектору руководство страны, как и в прежние годы, пообещало увеличить – с 280 до 313 млн леев. Расходовать деньги государство, как и прежде, намерено на инвестиционные цели. Как это и предусматривает докризисная концепция субсидирования.Главная претензия к правительственному проекту бюджетного фонда субсидирования аграрного сектора и со стороны теоретиков, и со стороны практиков — это недостаточный его размер. Председатель Национальной федерации фермеров Василий Мырзенко считает, что 313 млн субсидий на все сельское хозяйство плюс 80 с лишним миллионов леев на закладку виноградников – это капля в море. Необходимы миллиарды. Как минимум, 1,01 млрд леев, уточняет вице-председатель Союза ассоциаций сельхозпроизводителей «Униагропротект» Александр Слусарь. Таково предложение практиков по бюджетному фонду аграрных субсидий на следующий год. Минсельхоз счел запросы аграрников уместными, однако на рассмотрение в правительство представил проект с гораздо меньшим бюджетом фонда. Все в духе традиции: аграрники просят у минсельхоза миллиард, отраслевое министерство у правительства — около половины этой суммы, правительство резервирует в госбюджете треть суммы. И в течение года, за счет бюджетных правок наращивает фонд субсидирования. Итого — не миллиард, но уже и не так мало.Тем не менее, теоретики считают, что власти недооценивают реалии надвигающегося мирового кризиса. По словам эксперта BCI Виктора Мороза, пока что симптомы кризиса маскируются под ординарные процессы: пусть и резкое, но обычное, сезонное падение цен, а также усиление эффекта «ценовых ножниц». Но когда кризис в Молдове проявит себя сполна, падение и стагнация производства в агропродовольственном секторе могут затянуться на несколько лет. В таких условиях государству придется направить большие средства на капитализацию реальной экономики. В России, к примеру, власти так уже и поступают. В условиях надвигающегося кризиса, полагает Виктор Мороз, государству было бы правильнее наряду с фондом субсидирования зарезервировать в бюджете фонд оперативного реагирования на острые ситуации в агропродовольственном секторе. Причем финансовый центр тяжести теперь следует сместить с первого фонда на второй. Субсидии необходимы в период роста сельской экономики — для его стимулирования и/или корректировки направлений. В период кризиса, в т.ч. перепроизводства, деньги нужны на стабилизацию рынков, сохранение производства и рабочих мест. В отношении вопроса, на что тратить бюджетные деньги, позиции теоретиков и практиков не кардинально, но расходятся. Единого мнения нет и в самом лагере практиков.Кредо «Униагропротект» - инвестиционные субсидии в производство продуктов с высокой добавленной стоимостью и в технологии повышения урожайности остальных сельхозкультур. С этой целью союз предложил следующие субсидии-2009. На компенсации ставок по банковским кредитам тем аграрникам, которые аккуратно расплатились с кредитными обязательствами в текущем году — 200 млн леев. На компенсации 40% цены приобретаемой аграрниками новой сельхозтехники, оборудования и систем ирригации — 100 млн леев. На компенсацию 30% цены оборудования по переработке, сушке, заморозке фруктов и овоще, а также на оснащение упаковочных и холодильных объектов — 80 млн леев. На поддержку плодоводства, в т.ч. раскорчевку старых садов — 60 млн леев. На субсидирование свекловодства в размере 30 леев на каждую тонну собранной сахарной свеклы, при условии, что ее урожайность превысит 30 т/га — 30 млн леев. На субсидирование взносов (80% суммы) при страховании сельхозрисков — 40 млн леев. На возмещение акцизов/НДС на дизельное топливо и НДС на фитосанитарные средства — 400 млн и 100 млн леев соответственно.При этом руководство «Униагропротект» возмещение НДС не рассматривает в качестве субсидии. В связи с чем предлагает выделять на это средства не из фонда субсидирования, а из других бюджетных ресурсов. Или на следующие три года установить для сельхозпроизводителей ставку НДС не выше 7%.Минэкономики, в свою очередь, предлагает облагать сельхозпродукцию стандартной ставкой НДС, но половину суммы налога возмещать аграрникам — в случае, если они эти деньги направят по большей части на инвестиционные цели. «Хорошая идея, - считают в «Униагропротект», - но преждевременная». И добавляют - «если в новом году не будут выделены серьезные «субсидии развития», инвестирование в сельское хозяйство вообще может прекратиться на весь кризисный период».В Национальной федерации фермеров выражают свое несогласие с «необоснованным отказом от прямого субсидирования почти всех видов сельхозпродукции». Представители федерации отмечают, что затраты на возделывание даже таких относительно неприхотливых культур, как пшеница, существенно возросли. И при нынешнем уровне цен даже высокий урожай зерна затраты многих хозяйств уже не окупает. «Стоит ли руководству РМ в этой ситуации быть либеральней правительств стран Евросоюза, где все еще выделяются субсидии на каждый гектар сельхозугодий и на каждую голову домашних животных?», - задает риторический вопрос Василий Мырзенко.В прошлом году НФФ выступала за расширение доступа фермеров к банковскому финансированию, хотя бы и за счет далеко не оптимального механизма субсидирования кредитных ставок. Теперь же представители федерации думают, что фермерам лучше отказаться от дорогостоящих банковских кредитов. Они лучше переживут кризис, если скооперируются и сами оснастят подразделения по переработке, упаковке, хранению и даже оптовой продажи агропродовольственной продукции. Вот на такие инфраструктурные проекты и нужны государственные субсидии.В этой связи теоретики вспоминают сентенцию Цви Лермана, профессора Иерусалимского университета, эксперта Всемирного банка, в недавнем прошлом работавшего в Молдове. «Кооперативы возникают там (и тогда), где (и когда) не работает рынок». А большинство молдавских рынков сельскохозяйственного сырья даже многие либеральные практики теперь называют «законсервированными». А значит, тяга к объединению вполне объяснима.Кстати, ведь не случайно в советской Молдавии передовой идеей считалась агропромышленная интеграция в форме совхозов-заводов. В Молдове капиталистической эксперты указывают на опыт одного крупного сельхозпредприятия, которое принципиально не берет банковские кредиты. Потому что агрохозяйство отца в горячий период полевых работ получает финансовую подпитку от строительной фирмы сына. Или совсем далекий пример: в Великобритании широко распространены холдинги, включающие в себя сельскохозяйственные и транспортные предприятия.Возвращаясь в Молдову, отметим новые веяния во взаимодействии аграрников и промышленников. Если раньше крупные перерабатывающие предприятия обычно брали банковские кредиты, закупали семена и авансировали ими сельхозпроизводителей, то теперь промышленники пытаются получить семена для аграрников у фирм-производителей в виде технического кредита. Переговоры на этот счет с западными кампаниями ведет АО «Флоаря Соарелуй». Возможно, этому примеру последуют консервные предприятия (сахарная кукуруза, овощной горох) и сахарные заводы.В итоге может сложиться так, что «инвестиционные субсидии» аграрники получат деньгами, а «субсидии выживания» - средствами производства. От вторых и третьих лиц.* * *По данным Ассоциации свекловодов, в нынешнем году средняя рентабельность производства сахарной свеклы превысит 40%. Сахарная свекла станет самой доходной сельскохозяйственной культурой в Молдове.В нынешнем году закупочная цена на свеклу с учетом ее высокой сахаристости (более 17%) составляет около 450 леев/т. При средней урожайности сахарной свеклы-2008 более 40 т/га, средняя выручка от продажи урожая с одного гектара этой культуры достигает 19-20 тыс. леев. Это намного больше, чем обеспечило в нынешнем году производство других полевых культур.