На прошлой неделе вступили в силу обновленные правила учета, выдачи, хранения и использования типовых форм первичных документов строгой отчетности (см. стр. 44-45). Самое значительное изменение касается бланков товарно-транспортных накладных. Согласно новой редакции постановления правительства № 294 от 17 марта 1998 года, вступившей в силу 24 октября с.г., их заменят новыми с названием «накладная». В ГП Издательство бланков «Статистика» нет пока форм новых бланков накладной и приложения к ней, но ожидается, что в них изменятся только название и гриф утверждения. Остатки старых товарно-транспортных накладных можно использовать неограниченное время – до последнего. Более того, пока будут отпечатаны новые бланки, издательство «Статистика» будет выдавать старые: там тоже скопились их остатки с приложениями. Перечень документов строгой отчетности для банков пополнится новым бланком «Выписка из банковского счета-фактуры». Банки и раньше выдавали информацию о состоянии банковского счета предприятия. Но банковская выписка была внутренним документом банка и выдавалась по требованию клиента с разной периодичностью. Теперь запрашиваемую информацию банки будут оформлять на специальном бланке. Это даст возможность предприятиям предоставлять официальную информацию о состоянии своих банковских счетов в любые инстанции, в том числе в контролирующие и правоохранительные органы, говорят налоговики. В издательстве «Статистика» пока нет готовых бланков выписки. Оно будет выдавать банкам диапазон номеров, а последние будут отпечатывать документ самостоятельно. Вряд ли можно оценить это изменение, как безусловно положительное для предприятий: новые бланки строгой отчетности – это дополнительная статья в учете. «Но есть в новой редакции и несомненные улучшения режима использования документов строгой отчетности для налогоплательщиков, - говорит начальник отдела популяризации налогового законодательства налоговой инспекции муниципия Кишинэу Валентина Мерла. - Например, возможность заполнения бланков строгой отчетности комбинированно: вручную, на печатной машинке или компьютере. К нам поступало много вопросов из территориальных налоговых инспекций о правильности оценки случаев заполнения налогоплательщиками бланков строгой отчетности комбинированным способом». В предпринимательской практике часто бывает, что в отпечатанной заблаговременно на компьютере накладной оставляют место для не известного заранее номера транспортного средства, например, или доверенности, а в момент поставки вносят эти данные вручную. Инспекторы трактовали этот вариант заполнения документов по-разному: некоторые как норму, другие – как «ненадлежащее заполнение». И так как закон о бухгалтерском учете не допускает исправлений в документах строгой отчетности, во втором случае налоговики начисляли штраф в соответствии с законодательством. Налогоплательщики возмущались, и правительство приняло, наконец, решение в пользу налогоплательщиков – разрешить комбинированное заполнение. Новое положения о том, что при поставках услуг не считается обязательным наличие подписи и печати на первом экземпляре накладной или налоговой накладной, тоже можно отнести к небольшой победе налогоплательщиков. Особенно если учесть, что речь в этой части постановления идет не только о коммунальных услугах. В последнем случае поставщики услуг, у которых остается первый экземпляр документа, подтверждающего полученный ими доход, по объективным причинам не могут обеспечить на десятках тысяч бланков печати и подписи всех потребителей газа, электроэнергии, воды и др. Но и поставщикам некоммунальных услуг нередко приходится месяцами звонить клиенту и дожидаться, пока представитель последнего «забежит» к ним в офис с печатью и доверенностью. «Новое решение упростит положение поставщиков услуг, - считает начальник управления организации деятельности ГНИ Кишинева Мария Лаврик. - Для проверки полученного ими дохода достаточно будет провести встречную проверку соответствующих расходов получателей услуг». Аналогичное желание продающих товары налогоплательщиков не встречает сочувствия в налоговой инспекции: при поставке товаров поставщик и покупатель встречаются, и в этот момент оформляют все необходимые документы в соответствии с законодательством. «Система отлаженная и пересмотру не подлежит». Еще одна отлаженная система – возможность самостоятельно печатать бланки строгой отчетности для предприятий, выполняющих условия приказа ГГНИ от 2 мая 2006 года. Если у налогоплательщика не просто налажен компьютерный учет, но он обеспечил его прозрачность, если он обслуживает большое количество покупателей и располагает большим ассортиментов товаров и услуг, если его товарооборот превышает 1 млн леев в месяц, он получает разрешение ГГНИ на самостоятельную печать налоговой накладной, а также специальную бумагу и диапазон номеров этого документа строгой отчетности. Отныне эти предприятия (пока их только 27) могут печатать самостоятельно любые бланки строгой отчетности, а не только налоговые накладные. Бумагу и номера для последних они получают в налоговой инспекции, а необходимые реквизиты для печатания других документов им выдает издательство «Статистика». Заместитель начальника управления косвенных налогов ГГНИ Алла Литовченко утверждает, что с заявлениями о самостоятельной печати бланков налоговой накладной в ГГНИ обращаются не часто, и лишь очень немногие из заявителей не получают желаемого разрешения – «из-за невыполнения ими какого-либо из вышеприведенных условий». Впрочем, если разрешить это делать всем, то окажется ненужной вся система бланков строгой отчетности. Практики считают, что желающих самостоятельно печатать бланки строгой отчетности в республике гораздо больше, чем 27. И на это есть много причин. Главная – действующая система выдачи бланков налоговых накладных. По данным ГНИ Кишинева, за 9 месяцев текущего года столичным фирмам выдано 4989,5 тыс. бланков налоговых накладных – на сумму около 10 млн леев. В прошлом году за такой же период налогоплательщики получили примерно на 500 тыс. бланков меньше – 4585,2 тыс. шт. Всего в 2007 году было выдано 6300 тыс. бланков налоговой накладной. «Почему налоговики считают, что им лучше известно, сколько бланков мне надо для нормальной работы», - возмущаются бухгалтера. Для предпринимателей нормальная работа – это когда ей ничто не мешает, и бланки – раз уж за них платят деньги и получают при условии представления копий и оригиналов нескольких документов, - всегда под рукой. Когда им не приходится просить клиента подождать с выпиской документа из-за отсутствия бланков по причине необоснованных, на их взгляд, ограничений со стороны налоговых органов. Налоговики знают об отношении налогоплательщиков к установленной ими «забюрократизированной системе». Но у них «своя правда». В июле в одну из территориальных налоговых инспекций обратился плательщик НДС, добровольно зарегистрированный в этом качестве с 1 июля, с заявкой на получение 400 бланков налоговой накладной. Инспекторы проверили остатки товара у него на складе – таковых не оказалось, наличие контрактов на поставки новых товаров – их тоже не было. Заявителю выдали 5 бланков. Через две недели он заказал еще 100 бланков. Снова все проверили и выдали 20. Через полтора месяца по заявке на 200 бланков, перепроверив остатки товаров, наличие контрактов и остатки бланков, налоговики осчастливили налогоплательщика еще 60 бланками. Позднее оказалось, что за три месяца налогоплательщик использовал всего 11 бланков, но он пожаловался в ГГНИ. Последовала реакция – «устранение двойного контроля».Теперь заявку на получение бланков со всеми прилагаемыми оригиналами и копиями документов налогоплательщики подают в территориальную налоговую инспекцию. Ежедневно заявки поступают в городскую налоговую инспекцию, откуда налогоплательщикам выдают бланки на основании паспорта, платежки и доверенности (если таковая нужна). Но по-прежнему в количестве, определенном налоговым органом. Мария Лаврик говорит, что из 12,3 тыс. плательщиков НДС, зарегистрированных в столице, около 40% получают бланки по упрощенной схеме, и их доля будет постепенно увеличиваться, потому что количество плательщиков НДС «с высоким фактором риска» (потенциальные «фантомы»), под которых «скроена» действующая система, становится все меньше. Территориальные налоговые инспекции получили задание пересмотреть список экономических субъектов, получающих бланки по упрощенной схеме – на основании заявки без приложения к ней других документов и в запрашиваемом количестве. * * *Совместным приказом Министерства финансов и Национального бюро статистики утверждена типовая форма документа строгой отчетности – Акт закупки услуг по сдаче в наем имущества и связанных с ними расходами. Документ будут заполнять юридические лица, заключившие договор о найме помещения с физическими лицами-гражданами. К Акту должны быть приложены счета, выписанные на имя наймодателя поставщиком коммунальных услуг.