Национальная комиссия по ценным бумагам утвердила очереднойсостав Экспертного совета (ЭС). Возглавил его сампредседатель НКЦБ Думитру Урсу, заместителем стал бывшийминистр финансов и недавний посол РМ в Соединенных ШтатахМихаил Маноли. Этот состав Совета пятый по счету за времясуществования Нацкомиссии. Число его членов по сравнению споследним составом сократилось с 12 до 9, трое из нихостались в составе нового ЭС.До последнего момента Экспертный совет был нерегулярнойконницей, казаческим войском фондового рынка. Он занималсярутиной, рассматривал проекты постановлений НКЦБ, собиралсяпо призыву, от случая к случаю и состоял преимущественно изпрактикующих профучастников РЦБ или тех, кто занималсяэкономикой, как наукой. Собственно этих людей и можно былосчитать экспертами. Доля чиновников в предыдущем ЭСсоставляла 25%, в новом - почти половину, четверо из девяти.Это обстоятельство не прошло незамеченным дляобщественности, которая немедленно связала его с возможнымповышением статуса этого консультативного органа. Менеебросалось в глаза то, что и чиновники, вошедшие в новыйсостав ЭС, оказались рангом повыше: в руководстве Советазампредседателя НКЦБ Василия Пентелея сменил председателькомиссии Думитру Урсу, место Нины Савин, начальникадепартамента Нацбанка занял Виктор Чиботару, первыйвице-президент НБМ. И, наконец, Игорь Додон будет работать всоставе Совета уже в качестве министра экономики, а незамминистра, как это было в течение всего года.Никто не будет спорить с тем, что Экспертный совет так и непрославил себя как авторитетный орган. О нем почти ничего небыло слышно. Что, например, известно о его участии вразработке революционных поправок к законам о рынке ценныхбумаг и об акционерных обществах? Притом, что Совет заседал,вырабатывал рекомендации, но спросите любого из членов ЭСпоследнего состава, какие из этих рекомендаций были учтенына текущем этапе подготовки, вам вряд ли ответят. Неизменноепренебрежение мнением экспертов, особенно, если они необладали влиянием высокого государственного служащего, вконце концов привело к тому, что сами эксперты потерялиинтерес к этой работе.Новый ЭС в составе названной выше тройки высокопоставленныхчиновников с привлечением тяжелой артиллерии в виде МихаилаМаноли и Василия Киртока (председатель компании ДААК-Гермес)смотрится как выдвижение на линию удара стратегическойгруппировки. Направление удара просматривается довольночетко - создание мегарегулятора финансового рынка.Тень этого органа с пугающим названием всплыла в конце летаэтого года и потом на несколько месяцев погрузилась взабвение. Но не утонула. Те более, что это было не первое еепоявление. Впервые мегарегулятор появился в Европейскойконцепции РМ, разрабатываемой молдавским МИДом приподдержке целого сонма неправительственных организаций ииностранных консультантов. Было это в 2004-2005 годах.Концепция так и не была доведена до ума и сегодня о нейникто не вспоминает, но в экономической ее части несколькостатей были посвящены фондовому рынку и, в частности,необходимости создания единого органа, управляющегофинансовым сектором. Подобные органы с учетом национальныхособенностей уже созданы в Великобритании, Германии иФранции - паровозах экономики Европы. Нечто подобное ужеимеет Россия и даже Казахстан, удивительно сочетающийдревность культуры и современные новации.Для Молдовы такой мегарегулятор выглядит достаточноэкзотично. Как с этим в Казахстане, трудно сказать, но вреспублике не достигнута мегацель - не создан полноценныйнебанковский финансовый рынок. Вот банковский рынокпроцветает под жестким руководством Нацбанка, но как раз они не попадет под юрисдикцию мегарегулятора. Под нее попадаютпрофучастники РЦБ, эмитенты, страховые компании, организациипо микрофинансированию, кредитно-заемные ассоциации,ипотеки, негосударственные пенсионные фонды (если возникнут)и кое-что еще. Новый орган должен будет вобрать в себяфункции и, вероятно, аппарат Нацкомиссии по ЦБ, а также всесоответствующие службы, агентства и инспекции. Эта довольносложная структурная перестройка потребует связанного иодновременного изменения законодательной базы. Поэтому,скорее всего, поправки к законам о рынке ЦБ, об акционерныхобществах и о Нацкомиссии будут приняты единым пакетом.Проекты законов все еще проходят согласование вПравительстве, но, как считает советник председателя НКЦБ исекретарь Экспертного совета Александр Савва, они могут бытьпереданы в Парламент еще до конца этого года.Однако документ, предусматривающий создание мегарегулятора,был рассмотрен и одобрен Правительством еще в августе, итогда же председатель НКЦБ Думитру Урсу попросил премьеракак можно быстрее передать его в Парламент, "чтобымегарегулятор заработал с 1 января". Депутаты должны былиприступить к рассмотрению пакета поправок к трем законампосле летних каникул, но ничего этого не произошло.Нацкомиссии явно не хватает сил для ускорения этогопроцесса, если процесс вообще движется. И в нем по-прежнемуможет участвовать Экспертный совет при НКЦБ. За месяц доокончания года его состав меняется и заметно усиливается. Порегламенту об ЭС он обладает лишь правом совещательногоголоса, но присутствие среди членов Совета министраэкономики, первого вице-президента Нацбанка и самогопредседателя НКЦБ могло бы этот совещательный голос усилить.Впрочем, это всего лишь догадки сторонних теперь уженаблюдателей. Факт тот, что проект "мегарегулятор" активнотормозится. На последнем круглом столе по теме фондовогорынка, состоявшемся в рамках двух профильных выставок, обэтом проекте уже не было сказано ни слова. Члены комиссииговорили о совершенствовании нормативных актов иинфраструктуры рынка ЦБ на основе директив ЕвропейскогоСоюза, о необходимости разнообразия финансовых инструментов,об упрощении процедуры эмиссий ценных бумаг: В общем обовсем том, о чем говорят за круглыми столами. И ничего омегерегуляторе.