На прошлой неделе вступили в силу положения об условиях ипроцедуре санитарно-ветеринарной авторизации предприятий ивыдаче разрешений на импорт, экспорт или транзит товаров,подлежащих санитарно- ветеринарному контролю.Нововведения существенно не меняют действующую систему.Санитарно-ветеринарная авторизация необходима большому числупредприятий: от животноводческих ферм (№ 1 в списке), доспециально приспособленных транспортных единиц (№ 52). Этипредприятия подают в госсанветслужбу РМ заявлениеустановленной формы на авторизацию и пакет документов - пятьпозиций. В пятидневный срок территориальная служба ихпроверяет, а госветврач инспектирует предприятие-заявитель исоставляет стандартный технический акт, в которомфиксируется широкий перечень данных - мощности предприятия,характеристика строений, микроклимат, обеспеченностьсанитарными помещениями, персоналом и т.д. На основанииэтого документа санветслужба выдает (или не выдает собоснованием причин) авторизацию. В случае изменениятехнологического процесса на предприятии, процедуруавторизации придется пройти заново. Для получениясанитарно-ветеринарных разрешений на импорт/экспорт/транзитпредприятиям необходим различный набор документов - взависимости от категории товара и характера операции. Вслучае импорта продуктов животного происхождения,предназначенных для потребления человеком, предприятияобязаны согласовать проект договора купли продажи сминсельхозом.Специалисты управления ветеринарной медицины минсельхозавыделяют несколько основных причин издания пакета новыхнормативных актов. Первая - ревизия правовой базы. Прежде,существовали регламенты, определяющие условия того или иноговида деятельности в животноводстве, процедуры еголегализации и контроля. Но все они были приняты в видевнутриведомственных инструкций, правил, форм и т.д. Теперьпакет - первый в очереди - документов санветслужбыофициально опубликован, до этого утвержден постановлениемПравительства РМ, а в начале нормотворческого процессадважды прошел через "гильотину".Вторая причина - изменение методологического векторагосветконтроля и надзора. Раньше он был направлен на восток, т.е.соотносился с отраслевыми установками СНГ и РФ. Теперь ориентиром дляэтой документации служат директивы Евросоюза. По образу и подобиюкоторых и были выстроены новые положения молдавской санветслужбы.Эти нормы, в частности, относящиеся к санитарно-ветеринарнойавторизации предприятий по производству, переработке,хранению и другим видам деятельности с продукцией животногопроисхождения, предназначены в основном для применения кхозяйствующим субъектам, поставляющим продукцию навнутренний рынок (однако в положении включена и отдельнаяглава по авторизации экспортеров-импортеров). По мнениюразработчиков новых правил авторизации, хозяйствующимсубъектам пройти эту процедуру теперь будет легче, т.к. импридется собирать меньший пакет документов. Вместе с тем,как утверждают сотрудники санветслужбы, вскоре будутприняты специальные нормативы для предприятий,экспортирующих животноводческую и другую сопутствующуюпродукцию в Евросоюз. Видимо, они будут строже.Наконец третья, и, наверное, важнейшая причина появленияновых положений санветслужбы - это необходимость вдокументальном подтверждении того факта, что импорт итранзит сырья/продукции, подлежащих государственномусанитарно-ветеринарному контролю, осуществляется из (ичерез) страны с благополучной эпизоотической ситуацией. Нарешение этой задачи были нацелены отдельные инструкциисанветслужбы, опубликованные - в соответствии с новымпорядком - несколько месяцев назад. В них тоже речь шла опрослеживаемости продуктов животного происхождения иматериалов, с ними контактирующими. Теперь, благодаряизданию типовых документов - заявлений и разрешений - атакже процедур их подачи и выдачи прослеживаемость,вероятно, состоится фактически. Поскольку в санитарно-ветеринарной визе на импорт/экспорт/транзит будут отдельнойстрокой указаны: страна происхождения товара,предприятие-изготовитель, предназначение продуктов,пограничный пункт въезда-выезда.Причем, согласно процедурному положению, виза санветслужбы(а именно, министерского управления) должна выдаваться накаждую партию товара. Действительна она в течение 10 дней -в случае импорта-экспорта, 8 дней - в случае транзитатовара. Все это, по словам специалистов минсельхоза, вопределенной мере ужесточает порядок импорта/транзитапродуктов животного происхождения в Молдову. Однако, нарядус формальным "кнутом" предполагается и формальный "пряник".Чиновники утверждают, что в ближайшее время будет принятопостановление, на основе которого выдачасанитарно-ветеринарных разрешений на импорт/экспорт/транзитэтих товаров будет бесплатной.Новые установки санветслужбы острой полемики не вызвали.Отчасти такая ситуация сложилась благодаря тому, что, какутверждают сотрудники службы, применение новых положенийбудет осуществляться постепенно. По истечению срокадействующей авторизации то или иное предприятие обратится зановой авторизацией, и она будет проведена согласно новойпроцедуре, в результате хозяйствующему субъекту будет выдандокумент новой формы. Примерно по такому же сценарию пройдетвизирование очередных поставок продукции животногопроисхождения. То есть, у операторов молдавского рынка этойпродукции есть время на адаптацию к изменившимся условиям.Отчасти толерантное отношение практиков к изменившейсянормативной базе объясняется тем, что они увидели в нихпреимущества для себя.Так, к примеру, Валерий Кожокару, директор фирмы"V.S.-Export" (одно из подразделений - племенная свинофермавторой категории) утверждает, что ужесточение контроляимпорта продукции животного происхождения позитивноотразится на перспективах развития отечественногоживотноводства. По его словам, если новые положениясанветслужбы помогут выстроить надежный барьер на путиимпорта продукции сомнительного качества в РМ, то спрос наотечественное животноводческое сырье возрастет,следовательно, появятся условия для роста его производства.Да, сегодня себестоимость отечественной продукцииживотноводства сравнительно высока - из-запородно-генетической деградации домашних животных, их низкойпродуктивности, из-за невысокого качества кормов и,соответственно завышенного их расхода на единицу привеса.Но, по мере того, как основная масса производствапродуктов животного происхождения будет перемещаться изиндивидуального сектора (домохозяйств) в секториндустриальный, себестоимость продукции будет снижаться. Нодля этого нужен стимул - свободное рыночное пространство,как минимум.Специалисты АО "Кармез" считают, что строгий контрольимпорта готовой продукции сократит как количествопоставщиков, так и объемы поставок, то есть обеспечитпоявление новой рыночной ниши для отечественных сосисок,колбас и т.п. Такая же политика в отношении импортного сырьясоздаст рыночные преимущества законопослушнымпоставщикам/покупателям. И самое главное, что напрямуюзатрагивает интересы потребителя, возрастет уровень гарантийбезопасности, а значит, и качества продукции животногопроисхождения. Пусть даже за счет увеличения еесебестоимости, и соответственно, розничной цены.