ИТОГИ: Круглый стол «Информационное развитие Молдовы – пути реализации поставленных целей»

В среду, 1 февраля 2006 года, на заседании специального «круглого стола» в Кишиневе был обсужден ход реализации программы «Электронное правительство». Рассматривался уровень подготовки местных и центральных органов администрации к электронному управлению, передает агентство «НОВОСТИ-МОЛДОВА». Вниманию участников были представлены результаты опросов и исследований, проведенных молдавско-австрийской компанией S&T и центром социологических, политологических и психологических исследований CIVIS в рамках программы ПРООН «Электронное правительство в РМ».В рамках круглогостола были представлены результаты проведенных опросов: Таким образом, около 60% молдавских компаний используют компьютер в повседневной деятельности, в то время, как оставшиеся 35% не пользуются, но в большинстве своем хотят приобрести компьютер в ближайшие год-два. Согласно полученным данным, 72.9% компанй, расположенных в городе, используют в своей работе компьютер. В сельской местности данный процент составляет 24.8%. Предприятия используют компьютеры для ведения бухгалтерии и банковских операций (78.4%), для сбора и обработки информации (73.7%), для составления отчетов (71.6%), в качестве средства связи (47.5%),для работы с международными системами в правовой сфере и для развлечния (10.8%). Из общего числа компаний, располагающих компьютерами, 75% подключены к сети Internet. Большинство предприятий (около 60%), не используют доступ к правительственным сайтам. В области электронной торговли ситуация сложилась следующим образом: 30.1% компаний , участвовавших в опросе, получали заказы на товары и услуги в режиме on-line, 27.1% пользовались услугами приобретали товары и пользовалисьуслугами on-line, в то время как 12% получали уведомления об оплате или оплачивали товары и услуги on-line. Более полловины опрошенных ежедневно пользуются Интернетом. Опрос также показал, что 52.6% компаний подключены к Интернету посредством Dial-up, 21.7% - посредством ADSL, 11.7% посредством выделенного канала/ISDN и т.д. В опросе, который проводился в период с 19 ноября по 15 декабря, приняли участие 613 компаний.Также, было выяснено, что по уровню использования в работе информационных технологий сохранился большой разрыв между центральным аппаратом власти и местным публичным управлением. По всем показателям, уточнили эксперты, особо отстают сельские примэрии, тогда как в министерствах и ведомствах ситуация куда более обнадеживающая. В качестве критериев оценки брались во внимание следующие характеристики: компьютерная грамотность персонала, финансирование внедрения информационных технологий, информационная и телекоммуникационная инфраструктура, использование локальных сетей и Интернета, программное обеспечение, предоставление on-line услуг, информационная безопасность.Почти 40% офисов публичной администрации не оборудованы компьютерами, а 47% чиновников не знают, как ими пользоваться.Существенным недостатком исследователи называют сильное расхождение в программном обеспечении специалистов того же профиля (например, бухгалтеров) на разных уровнях власти, недостаточная интегрированность автоматизировано-информационных систем. В этом плане как положительный пример было отмечено Министерство Информационного Развития, успешно интегрирующее базы данных своих подразделений на одной информационной платформе.«Мы хорошо знаем о проблемах, которые стоят на пути реализации программы электронного управления. Для их решения осуществляется конкретные меры, в частности была издана программа для обучения основным компьютерным навыкам персонала органов публичного управления», - сообщил корреспонденту агентства начальник управления развития информационного общества Мининформразвития Сержиу Сытник. Но, по его словам, для более эффективного и скорого решения такой задачи, как информатизация системы управления, нужны серьезные инвестиции. Удачным примером вливания крупных финансовых средств и получения адекватного результата Сытник назвал рынок телекоммуникационных услуг.До сих пор 47% документов создаются на печатной машинке, и более 30% - от руки. Согласование документов, в основном, ведется на бумаге, что занимает от одного дня до недели. В исследовании участвовали около тысячи офисов ПА.Использование государственными учреждениями информационных технологий при электронном управлении в значительной мере изменит отношения между госструктурами, частным сектором и гражданским обществом, было отмечено на заседании "круглого стола", прошедшего во Дворце Республики.Реализация проекта раздела "Э-управление" Национальной стратегии создания информационного общества "Электронная Молдова", утвержденной правительственным постановлением в марте 2005 года, существенно изменит ситуацию в обществе, поскольку в итоге будет устранена зависимость граждан от госслужащих и другие пространственно-временные моменты и упростится доступ ко многим услугам благодаря электронному порталу. Так, на уровне взаимодействия между правительством, администрацией и гражданином, что является одной из составляющих электронного управления, проект предусматривает, в соответствии с рекомендациями европейского сообщества доступ к 12 государственным услугам, которые касаются: налоговых деклараций, взносов в социальные услуги, услуг по трудоустройству, регистров актов гражданского состояния, личных документов, регистрации автотранспорта, заявлений о получении разрешений на строительство, деклараций для полиции, доступа к публичным библиотекам, зачисления в вузы, учета на дому, а также услуг, связанных со здравоохранением. На уровне взаимодействия между структурами правительства, администрацией и деловой средой, предусматривается доступ к основным публичным услугам, которые касаются: социальных взносов работников, подоходных сборов, декларирования НДС, регистрации новой компании, передачи сведений в статистические бюро, таможенных деклараций, разрешений, связанных с окружающей средой, а также государственных закупок. В настоящее время Правительством одобрен механизм финансирования проекта "Э-Управление", которым предусматривается необходимость финансирования определенной части за счет государственного бюджета, а остальной - за счет доноров.В нашей стране необходимо создать благоприятную среду для поощрения хозяйствующих субъектов, занятых в промышленности по производству софтов, в области сборки вычислительной техники, разработки технологических программ и др. с целью привлечения инвестиций для финансирования проекта. В то же время, целесообразно поощрять сельских бизнесменов, открывать помещения для публичного доступа в Интернет. По результатам исследования сайтов государственных структур в 198 странах мира, проведенного пятый год подряд летом 2005 года американским центром Taubman Center, Республика Молдова лидирует среди стран СНГ в мировом рейтинге электронного управления (57-е место из 198). Следует отметить, что в этом рейтинге Украина занимает 93-е место, а Российская Федерация - 109-е.Лишь 23,4% молдаван пользовались компьютером в 2005 году, что незначительно больше (на 0,2%) по сравнению с 2004 годом.Исследование на тему использования информационных технологий и технологий связи в Республике Молдова показало, что 10,2% населения страны имеет компьютер, 42,8% обладают мобильными телефонами, 70,8% - фиксированными телефонами, а 27,6% подсоединены к кабельному телевидению. Лишь около 15% молдаван пользуются Интернетом, в основном это молодежь в возрасте 16-29 лет, лица с высшим образованием или сотрудники неправительственных организаций. 24,3% респондентов выходили в Интернет ежедневно, 10,7% - 4-6 раз в неделю, 36,6% - не более трех раз в неделю, 21,9% - от одного до трех раз в месяц, а 6,5% -менее одного раза в месяц. На просьбу назвать цели использования Интернета около 64% респондентов сказали, что входили в глобальную сеть для того, чтобы отправить/получить e-mail, 58,6% - чтобы послушать/записать музыку, 57,4% - чтобы узнать новости. 46,2% посетили Интернет в поисках объявлений о товарах и услугах, 44,4% - в поисках игр и развлечений, а 37,9% - для того, чтобы прочитать/скачать электронные газеты и журналы. Исследование показало также, что 74% интернетчиков не столкнулись с вирусами или хакерами, тогда как утвердительно ответили на этот вопрос 26% респондентов. Из числа тех, кто пострадал от электронных вирусов, лишь каждый третий установил защитные программы. В нем приняли участие 1 114 человек (за исключением Приднестровья) в возрасте 16-74 лет. Маржа погрешности составляет 3%.Внимание посетителей выставки было обращено и на стенд, посвященный проектам создания автоматизированных информационных систем государственного значения, носящим социальный характер.Пример: Проект "Электронное заседание правительства" предназначен для совершенствования системы государственного документооборота. Система позволяет, используя электронные документы и интернет-технологии, в кратчайшие сроки организовывать и качественно проводить заседания правительства.По материалам: ИА "Новости - Молдова", МИР, Cominfo.MD, BASA-Press, Независимая Молдова