915

СЕРЬЕЗНО РАЗМЫШЛЯЯ О ГЛОБАЛЬНОЙ БЕДНОСТИ

Учреждения и правительства, как и люди, принимают смелыерезолюции в начале каждого года. Но для миллионов тех, ктооказался под сокрушительным бременем бедности, простыхпрокламаций о том, что помощь уже в пути, недостаточно длятого, чтобы создать рабочие места или способствоватьразвитию. В этом году международное сообщество должнорешительно перейти от обещаний к действиям в своих усилияхпо сокращению бедности. Что же для этого нужно?В 2005 г. международное сообщество возобновило своиобязательства по оказанию помощи беднейшим странам вдостижении Целей Развития Тысячелетия ООН (ЦРТ),направленных на сокращение бедности вдвое к 2015 г. Этиобязательства включают существенные шаги по списанию долгови увеличению объема помощи. Наряду с большими достижениями восуществлении мер по списанию долгов, международноесообщество должно выполнить вторую часть своих обещаний,увеличив объем помощи и способствуя ее более эффективномуиспользованию.Многосторонние кредиторы давно осознали важность списаниядолгов для сокращения бедности. Действительно, совместнаяИнициатива об оказании помощи бедным странам с большимидолгами (ИПБСБД) МВФ - Всемирного Банка была принята в1996 г. для того, чтобы скоординировать усилиямногосторонних организаций и правительств, направленные науменьшение долгового бремени бедных стран дожизнеспособных уровней. Пока результаты воодушевляющие.До Инициативы ИПБСБД соответствующие страны тратили навыплату долгов в среднем чуть больше, чем на здравоохранениеи образование вместе взятые. Теперь долг 28 стран, длякоторых была одобрена программа по списанию долгов,уменьшился в среднем на две трети, в то время как расходы наздравоохранение, образование и другие сферы социальногообеспечения почти в четыре раза превысили сумму выплатдолгов.В 2005 г. международное сообщество пошло еще дальше,договорившись о Многосторонней Инициативе о Списании Долгов(МИСД), которая спишет 100%-ный долг многим беднейшимстранам на МВФ, Всемирный Банк и Африканский БанкРазвития. В результате этого, в декабре прошлого года МВФодобрил безотлагательное, полное списание долгов для 19стран - в том числе 13 стран Африки, 4 стран ЛатинскойАмерики и 2 стран Азии - которое распространяется на весьнеуплаченный долг Фонду до 1 января 2005 г. Другим странамтоже могут списать долги, и МВФ помогает этим государствамсделать все необходимое для рассмотрения этого вопроса; витоге ожидаемый списанный долг составит более $5 миллиардов.Также как и Инициатива ИПБСБД, частью которой она является,МИСД сделает больше, чем сокращение долга: она освободитресурсы, которые можно будет направить на сокращениебедности и экономическое развитие. Например, в 2006 г. долгЗамбии уменьшится почти на 10% от ВВП, освободив большересурсов для развития. Подобным образом долг Гайаныуменьшится на более 8% от ВВП. Уровень списания долгов будетеще больше, как только Всемирный банк и Африканский банкразвития завершат работу над своими собственными программамив течение ближайших месяцев.Тем не менее, списание долгов, которое проводится внастоящее время, обеспечит только небольшой объем помощи,как финансовой, так и технической, в которой нуждаютсястраны с низким доходом для достижения ЦРТ. Для этогостраны-доноры должны также выполнить все свои обещания посущественному увеличению объемов помощи.МВФ давно призывает страны-доноры достичь принятоймеждународным сообществом цели о выделении 0,7% от ВВП напомощь на развитие зарубежным странам. Некоторыестраны-доноры теперь пообещали это сделать, хотя только стечением времени; другие не готовы пойти так далеко, нообещали увеличить объем помощи по сравнению с текущим.Международное сообщество должно показать, что оно выполнитэти обещания. Страны-доноры должны предоставить тот объемпомощи, который срочно необходим развивающимся странам.В то же время мы должны гарантировать эффективноеиспользование списания долгов и помощи странами с низкимдоходом. Один из приоритетов состоит в том, чтобы недопустить нежелательных экономических последствий - такихкак резкое повышение курса валюты или инфляция, что сделаетэкспорт стран-получателей менее конкурентоспособным - врезультате новых крупных притоков помощи. Другой приоритетзаключается в том, чтобы не допустить нового витказадолженности в странах с низким доходом, которые стремятсяк достижению ЦРТ, и у которых большие финансовые требования.Прибыль от списания долгов по МИСД сведется на нет, еслистраны с низким доходом освободятся от своего долговогобремени только для того, чтобы снова начать цикл накопленияновых долгов.Но страны-получатели должны дополнять усилия стран-доноров ипродолжать вносить свою лепту, проводя последовательныереформы и стабильную макроэкономическую политику и используяболее высокие объемы помощи с наибольшей эффективностью.Внешние усилия могут помочь сократить бедность, но вконечном счете, именно усилия самих стран с низким доходомнеобходимы для достижения сильных экономических показателей,улучшения управления и развития стабильных и эффективныхучреждений, которые будут иметь сильнейшее влияние насокращение бедности. Страны с низким доходом также могутулучшить свои перспективы за счет укрепления своегофинансового управления, развития частного сектора и снятияограничений на торговлю.Если мы сдержим свои обещания, 2006 г. может стать годомнадежды для тех, у кого нет ничего, кроме мечты о лучшейжизни.© Project Syndicate, 2006
0