РЫНОЧНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

В декабре прошлого года Конфедерация независимых профсоюзов"Солидарность" инициировала переговоры социальных партнеровпо очередному повышению тарифных ставок для рабочих первогоквалификационного разряда хозрасчетных предприятий с 550леев до 750 леев (для работников сельского хозяйства ималого бизнеса - с 350 до 500 леев). Правительство горячоподдержало инициативу, предложив не мелочиться и повыситьставку сразу до 1000 леев. Но работодатели, согласившись напереговоры, решили не торопиться. Окончательное решение оповышении тарифных ставок отложено до 1 мая - символическойдаты солидарности всех трудящихся.Конфедерация патроната РМ не считает предложенные размерыповышения зарплат аргументированными. "Не учитывать факторотставания промышленного производства, низкуюпроизводительность труда - это все равно, что запуститьпечатный станок, спровоцировать инфляционные ожидания иокончательно девальвировать реальный рост заработной платы вреспублике, - комментирует позицию патроната исполнительныйдиректор Адриан Аксенти. - Было бы также неплохо учесть, чтономинальный рост заработной платы в республике по итогампрошлого года составил в среднем 20%. Как и все предыдущиегоды, заработная плата опережает рост ВВП. Еслиориентироваться на прогноз роста этого показателя, томинимальная тарифная ставка должна подрасти до 660 леев, ноникак не до 750 леев. Хотя в некоторых передовых отраслях иэтот порог давно перешагнули. Но к дифференцированнойотраслевой тарификации на национальном уровне мы еще неготовы. Собственно говоря, мы намерены отойти от ежегоднойпрактики повышения тарифов вслепую - без реальных расчетов,во что это может обернуться для предприятий. А это не толькоповышенные обязательства работодателей перед своимиработниками, но и новый "виток напряженности" в отношениях сгосударством. Поскольку увеличение размера фонда оплатытруда автоматически влияет на сбор бюджетных доходов,социальные и фискальные обязательства предприятий. Поэтомумы решили взять тайм-аут и предложили внести в переговорныйпроцесс рыночные подходы к решению вопроса об оплате труда.Тем более что последнее повышение первого квалификационноготарифа до 550 леев состоялось только в августе прошлогогода".Работодатели всерьез озаботились уровнем заработных плат впроизводственной сфере и механизмом их формирования.Конфедерация патроната предложила изменить объекттрехсторонних переговоров - перейти от переговоров поминимальным тарифным ставкам к переговорам о минимальномразмере оплаты труда (МРОТ). Это не одно и то же. Иозначает, что речь пойдет не о системе тарификации сприменением повышающих коэффициентов (за сложность, заразряд и т.д.), а о том показателе, ниже которого вреспублике зарплат не будет, в том числе в бюджетной сфере.Разница принципиальная, настаивают работодатели, поскольку вэтом случае задействованы принципы, регламентирующиетолько то, что можно регламентировать в условиях рынка -минимальную планку. Какую зарплату платить своим работникам,какие коэффициенты устанавливать, какие бонусы предлагать -вмешиваться в этот процесс на национальном уровне не должныни государство (кроме бюджетной сферы), ни социальныепартнеры. По западным стандартам, уровень зарплат накаждом отдельном предприятии диктуется экономическимизаконами, а борьба за его повышение составляет сутьдеятельности первичных профсоюзных организаций. Такова, помнению работодателей, квинтэссенция рыночных подходов кформированию зарплат и роли социальных партнеров впереговорах. В ответ Правительство пока не нашло ничеголучшего, как предложить, вместо жестко фиксированной,плавающую шкалу тарификации. К примеру, тарифная сетканачиная со второго квалификационного разряда содержит уже подва показателя повышающих коэффициента. На этомлиберализация формирования зарплат в производственной сфереможет закончиться.По мнению Союза сахаропроизводителей Молдовы, нового членаКонфедерации патроната, в связи с резким повышением цен наэнергетические ресурсы необходимо ввести временный мораторийна какие- либо повышения тарифных ставок в целях дальнейшегосуществования отрасли. Законы рынка требуют отказаться и отслепого повышения минимальных тарифных ставок, и отвмененной системы повышающих коэффициентов хотя бы длясахарной промышленности. Необходимо также установитьминимальную заработную плату и выработать модель зависимостиМРОТа от роста производительности труда, инфляции, а такжевеличины прожиточного минимума при ежегодном пересмотребазисных размеров оплаты труда на коллективных переговорах.Работодатели проанализировали последствия введения новойминимальной тарифной ставки (750 леев) на примере АО"Молдовахидромаш". Выяснилось, что после этого фонд оплатытруда, по сравнению с 2005 г. возрастет сразу на 1млн леев -с 10,9 млн до 11,9 млн леев. А реальный прирост выплат вфонды социального и медицинского страхования попредприятию составит 681 тыс. леев. Только за счет повышенияэтих расходов себестоимость продукции увеличится на 3%.Непреклонной оказалась и позиция Национальной федерациипатроната сельхозпроизводителей и пищевой промышленности поповоду предложенного профсоюзами повышения. ВведенныеРоссией ограничения на импорт сельхозпродукции из республикипривели к убыткам в размере около 150 млн леев. А введениеединой ставки НДС увеличит налоговое бремясельхозпредприятий самое меньшее на 300 млн леев (еслимеханизм возмещения НДС не будет работать надлежащимобразом). Около 40% сельхозугодий осталось необработанными сосени. Это и многое другое не позволяет работодателямсельскохозяйственного сектора согласиться с очереднымповышением тарифной ставки, что может стать еще однимфактором риска для финансового положения агропредприятий.В Конфедерации патроната считают, что пора переосмыслитьроль и юридический статус института социального партнерства.Первый шаг к этому сделан. В Министерстве экономики иторговли подготовлен законопроект "Об организациидеятельности Национальной комиссии по коллективнымпереговорам на национальном и местном уровнях". Цель -создать дееспособную совещательную структуру, работающую напостоянной основе, по аналогии со странами Европейскогосоюза. Предлагается сохранить принцип равногопредставительства при формировании комиссии (по 10представителей от каждой из сторон плюс 5 замещающих),ротацию и выборность главного координатора (сегоднякоординирует деятельность комиссии только представитель отПравительства), наличие постоянно действующего техническогосекретариата, координирующего работу социальных партнеров.Законопроект получил одобрение экспертов регионального бюроМОТ для стран Центральной и Восточной Европы, и естьвероятность открытия трехгодичного финансированиятехнического секретариата. "Документ далек от совершенства,но на сегодняшний день этот вариант функционированиянациональной комиссии наиболее приемлем, - считает АдрианАксенти. - Конфедерация патроната настояла на принципепаритета сторон в выборе главного координатора. И теперь, покрайней мере, состав представителей не будет утверждатьсяуказом Президента - социальные партнеры будутсамостоятельно назначать своих представителей втрехстороннюю комиссию. Мы бы только хотели высказатьпожелание, чтобы Правительство не делегировало в комиссиюруководителей министерств и ведомств - куда приятнее иметьдело с экспертами в тех или иных областях отраслевыхполитик".Кроме этого, патронат хотел бы расширить полномочия комиссиив выработке решений: с рекомендательных - до обязательных.После этого трехсторонняя комиссия могла бы заменитьфункционирование Экономического совета при премьер-министре.Это не только повысило бы ее статус, но и приблизило кевропейским стандартам функционирования аналогичныхструктур, к примеру, в Румынии, где нормативные акты нерассматриваются без положительного заключения совета,основанного на трехстороннем представительстве. Решениянашей комиссии, согласно законопроекту, по-прежнему будутиметь только рекомендательный характер.* * *Окончательное решение о повышении тарифных ставок отложенодо 1 мая - символической даты солидарности всех трудящихся.