912

"ЛИБЕРАЛЬНАЯ ИМПЕРИЯ" АНАТОЛИЯ ЧУБАЙСА

Использование Россией природного газа с целью оказатьэкономическое и политическое давление на Украину вызвалоглубокую озабоченность на Западе. Но давление России наГрузию еще сильнее - и оно остается почти незамеченным.В Грузии, как и на Украине, российский президент ВладимирПутин стремится привести в исполнение доктрину "либеральнойимперии", предложенную в октябре 2003 г. Анатолием Чубайсом,председателем РАО ЕЭС, российской энергетической монополии.Согласно Чубайсу, для России никогда не будет места ни вНАТО, ни в Европейском Союзе, таким образом, она должнасоздать альтернативу обоим, свою собственную новую империю.Она может это сделать, используя свои огромные и богатыегосударственно- частные монополии для того, чтобыконтролировать ключевые отрасли промышленности иэкономических субъектов бывших советских республик, темсамым закладывая основу для политического господства.Возникшая в результате этого империя будет либеральной,согласно определению Чубайса, потому что ее можно построитьс помощью денег, а не танков.Первый шаг России в осуществлении этого плана на ЮжномКавказе был направлен против Армении, ее стратегическогопартнера в регионе. Воспользовавшись долгом в $93 миллиона,которые Армения задолжала России, администрация Путинапотребовала оплатить его или наличными, или акциями восновных отраслях промышленности Армении. У безденежнойАрмении не было никакой альтернативы, кроме как передатьакции, что она и сделала согласно договору от 2002 г. подпубличным названием "Собственность в обмен на долг" -напоминание о позорных обменах "долг на акции" эпохи Ельцина(еще одно изобретение Чубайса), которые породилироссийских олигархов.Второй шаг России в восстановлении своей империи на Кавказезаключается в том, чтобы объединить себя и Армению в единуюэкономическую зону. Поскольку географическое расположениеГрузии препятствует реализации этой цели, России сначалапришлось иметь дело с ней. В 1990-х гг. она использовалагрубое политическое давление, чтобы убедить Грузиюсогласиться, но в 2003 г. она перешла к использованиюэкономических рычагов. Когда американская компания AES SilkRoad не смогла преобразовать энергетическую систему Грузии,РАО ЕЭС Чубайса купило акции и другие активы AES Silk Road,которые составляли 75% электросети страны.Потом в Грузии произошла "Розовая революция". Многиепринадлежащие государству фирмы были приватизированы засуммы, в десять раз превышающие те, которые были заплаченыпри продаже активов при предыдущем правительстве ЭдуардаШеварднадзе. Но крайний недостаток прозрачности позволилроссийским компаниям и их дочерним структурам,зарегистрированным в третьих странах, выкупить большинствоприватизируемых предприятий. Такой типичной компанией былроссийский холдинг "Промышленные Инвесторы", которомуудалось получить главный золотой прииск, а потом и половинузавода, производящего золотые сплавы.Главный инструмент внешней политики России в Грузии - этоГазпром, контролируемая государством газовая монополия. ЦельГазпрома заключается в том, чтобы контролировать не толькогазовую промышленность в Грузии, но и единственныйгазопровод, по которому российский газ подается и в Грузию,и в Армению. Если бы в 2005 г. США не вмешались с $49,5миллионами на восстановление газопровода, он в результатеоказался бы в руках Газпрома. Но даже при таком раскладедавление со стороны Москвы может привести к совместномуроссийско- грузинскому контролю над газопроводом, если неего прямой продаже Газпрому. Без уверенной поддержки Западагрузинское правительство все еще может согласиться на такуюсделку - то, что только что сделала Молдова, испытавшая насебе отключение газа 1 января.Газпром - не единственное государственное юридической лицо,проводящее российскую политику на Южном Кавказе. В 2004 г.принадлежащий государству Внешторгбанк России получилконтрольный пакет акций в Армсбербанке Армении. В следующемгоду Внешторгбанк купил контрольный пакет акций вприватизированном Объединенном Грузинском Банке, третьемкрупнейшем банке в Грузии. В сущности, Внешторгбанкповторно национализировал Объединенный Грузинский Банк, ноновым владельцем стало российское государство.Недавно РАО ЕЭС Чубайса взяло на себя ведущую роль винтеграции Грузии в "либеральную империю" России. Когдагрузинские власти объявили о своих планах приватизироватьэлектростанцию Ингури и возобновить строительствопростаивавшей на протяжении долгого времени электростанцииХудони, которая должна стать крупнейшей в Грузии, РАО ЕЭСнемедленно стало готовиться к господствующей роли в обоихпроектах. Комбинация сильного давления с российской стороныи молчания со стороны Запада может оставить всюэнергетическую систему Грузии - и газ, и электричество - вроссийских руках.Проект России по восстановлению железнодорожной линии сосвоей территории в сепаратистскую грузинскую провинциюАбхазия также смешивает экономику с нео-имперскимистремлениями. Хотя он охватывает территорию, которуюОрганизация Объединенных Наций признает частью Грузии,основными бенефициариями этого проекта будут Россия иАрмения.Если международное сообщество позволит продолжать этотпроект, оно поддержит усилия России, направленные наотделение Абхазии от Грузии. Параллельно с этим Россия иАрмения планируют построить новое железнодорожное сообщениев Иран. Помимо его очевидных выгод для реакционногоправительства иранского президента Махмуда Ахмадинежада,оно искусно ослабит связи Южного Кавказа с Западом, наукрепление которых США и Европа потратили десятилетие.Таким образом, усилие России завлечь Грузию и ее соседей всети своей новой "либеральной империи" является частьюхорошо скоординированной попытки настроить Южный Кавказ вцелом на антизападную коалицию России и Ирана. Западныестраны, и США в особенности, должны предоставить решительнуюпомощь и поддержку Южному Кавказу, чтобы помешать Россииосуществить свою дестабилизирующую и опасную нео-имперскую мечту.© Project Syndicate, 2006Владимир ПАПАВА, бывший министр экономики Республики Грузия,автор книги "Некроэкономика" (исследования экономическихпроблем в бывших коммунистических странах);Фредерик СТАРР, председатель Института Центральной Азии иКавказа в Школе передовых международных исследований приУниверситете Джонса Хопкинса в Вашингтоне
0