гос.учреждение не оплачивает за одну из функций работы.

 получается так,что пользуясь служебным положением один из начальников получает дополнительную зарплату за работу которую выполняет другой человек.
народ подскажите кто из компетентных органов разберется в этом деле.и кто в праве провести проверку в бухгалтерии и выяснит кто и за что получает зарплату.