Не та реформа?
Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией вынес на общественное обсуждение проект своего же реформирования. Не прошло и недели, как премьер-министр указал Виорелу Кетрару, что документ разрабатывали не те люди, а проект «отражает мнение только одной партии».
Стратегия реформирования ЦБЭПК была обнародована 27 сентября. В ней предусмотрена масса нововведений. В частности, эта структура предложила оставить за нею лишь функции предотвращения и борьбы с коррупцией. Большее число экономических преступлений предлагается передать другим ведомствам. ЦБЭПК, по проекту стратегии, будет заниматься только «отмыванием денег» и «использованием не по назначению средств внутренних или внешних кредитов, предоставленных под гарантию государства».
Впрочем, кое-что ЦБЭПК не прочь добавить к своей компетенции. В частности, преступления против правосудия. Такие как «вмешательство в осуществление правосудия», «привлечение к уголовной ответственности заведомо невиновного лица», «вынесение неправосудного приговора, определения или постановления», «незаконное задержание или арест», «принуждение к даче показаний», «пытки» и некоторые другие.
Еще один тип преступлений, которые планирует оставить в своем ведении ЦБЭПК – это преступления против собственности. Правда, не все, а только те из них, которые причинили ущерб государству, бюджету, государственным учреждениям и предприятиям.
Другой важный момент – Центр по коррупции должен быть выведен из-под контроля правительства и передан под контроль парламента.
По данным ЦБЭПК, в разработке проекта принимали участие как местные, так и европейские эксперты. Будучи уверенным в успехе стратегии, Центр уже приступил к поиску нового названия структуры. С этой целью 30 сентября собрали выпускников сезонных школ «Молодежь против коррупции» и представителей гражданского общества. Было предложено множество вариантов нового названия: НАБК (Национальное агентство по борьбе с коррупцией), НЦБК (Национальный центр по борьбе с коррупцией), ЦБК (Центр по борьбе с коррупцией), СРК (Служба по расследованию коррупции), АПБК (Агентство по предотвращению и борьбе с коррупцией). Все эти идеи подтверждают: ЦБЭПК планирует убрать из своего названия все, что связано с экономическими преступлениями, и полностью изменить имидж структуры.
Однако, как выяснилось, исполнительная власть не разделяет восторгов по поводу разработанного документа. 5 октября на заседании правительства Влад Филат в жесткой форме дал понять Виорелу Кетрару, что проект следует переработать, так как он не соответствует идее, которую вкладывало в реформу правительство.
В программе правительства на 2011-2014 годы запланировано следующее: «Реорганизация Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией путем сохранения функций по борьбе с коррупцией, передачи остальных функций в течение трех месяцев другим специализированным структурам государства в контексте их институциональной реформы, с исключением подчинения правительству и осуществления парламентского контроля».
Впрочем, претензии предъявлялись не к этому. Премьер был недоволен предложенным толкованием замысла правительства и составом группы, которая разрабатывала проект.
Влад Филат напомнил, что лично подписывал постановление о создании специальной правительственной комиссии по разработке этого документа, и порекомендовал В. Кетрару «до завтрашнего утра прочитать стенограмму заседания, где это решение было поставлено на голосование и принято».
Столь резкие заявления были связаны с тем, что Филату показалось, будто стратегия разработана с учетом мнения только одной партии. «Принятая парламентом программа содержит точку зрения властей на реформу ЦБЭПК. В предложенной на обсуждение стратегии все выглядит иначе. И фактически предложения стратегии совпадают с точкой зрения одной из партий», - сказал Филат.
Премьер посоветовал руководителю структуры выставлять на общественное обсуждение корректно разработанный документ, с тем, чтобы в правительстве потом не было разногласий при его утверждении.
На высказывания премьера немедленно отреагировало гражданское общество. Четыре неправительственные организации 6 октября вышли к прессе с критикой в адрес В. Филата – за то, что он с самого начала обсуждения реформы политизирует дискуссию. «Нам было очень странно видеть реакцию премьер-министра на эту стратегию. Связать самое начало обсуждения с обвинениями в политической пристрастности разработчиков – означает «вырезать на корню» эффективное обсуждение документа гражданским обществом», - подчеркнули специалисты в области прав человека.
Представители Центра ресурсов по правам человека CreDO, Института по правам человека, Центра по информированию в области прав человека, «Ассоциации партиципативной демократии» (ADEPT) подписали декларацию, в которой полностью поддержали стратегию ЦБЭПК по реформированию. В документе отмечено, что проект реформы разработан по европейским стандартам, его обсуждению предшествовали многочисленные консультации, работа европейских экспертов и экспертов Программы развития ООН.
Представители НПО подчеркнули, что обнародованная реформа содержит идеи, необходимые для всего общества, и если они отличаются от тех, которые были оговорены правительством, то лишь потому, что ситуация изменилась. «Влад Филат за это время подписывал и другие документы, и он знает, что положение дел сейчас иное, - сказал руководитель ADEPT Игорь Боцан. - Мы должны учитывать это, нет ничего страшного в том, что идеи, отраженные в первоначальной программе и в стратегии, представленной ЦБЭПК, несколько отличаются».
Эксперты сходятся во мнении, что ЦБЭПК обязательно нужно перевести в подчинение парламента. Они утверждают, что «исполнительная власть в Молдове очень коррумпирована, и ЦБЭПК не может одновременно и подчиняться ей, и эффективно бороться с коррупцией».
Относительно того, что же это за «та самая партия», которая повлияла на разработку такой «неожиданной» для премьера стратегии, никто не сомневается – премьер намекал на ДПМ. Противостояние демократов и либеральных демократов в правительстве уже давно никого не удивляет и даже набило изрядную оскомину. «Резкость суждений премьера вызвана опасениями, что реформу не доведут до конца», - пытаются оправдывать главу правительства эксперты.
Обсуждение реформы ЦБЭПК продолжается. Официальное решение о переработке проекта стратегии не принято. Впрочем, стратегия – лишь предложение. Кстати, не единственное. По ряду мнений, созданную при коммунистах структуру следует вовсе ликвидировать, а для борьбы с коррупцией подобрать более эффективные методы. Есть еще одна точка зрения – оставить все, как есть. А то вон реформу МВД затеяли, и в итоге – ни эффективных изменений, ни нормальной дееспособности министерства…
Vedomosti.md
Стратегия реформирования ЦБЭПК была обнародована 27 сентября. В ней предусмотрена масса нововведений. В частности, эта структура предложила оставить за нею лишь функции предотвращения и борьбы с коррупцией. Большее число экономических преступлений предлагается передать другим ведомствам. ЦБЭПК, по проекту стратегии, будет заниматься только «отмыванием денег» и «использованием не по назначению средств внутренних или внешних кредитов, предоставленных под гарантию государства».
Впрочем, кое-что ЦБЭПК не прочь добавить к своей компетенции. В частности, преступления против правосудия. Такие как «вмешательство в осуществление правосудия», «привлечение к уголовной ответственности заведомо невиновного лица», «вынесение неправосудного приговора, определения или постановления», «незаконное задержание или арест», «принуждение к даче показаний», «пытки» и некоторые другие.
Еще один тип преступлений, которые планирует оставить в своем ведении ЦБЭПК – это преступления против собственности. Правда, не все, а только те из них, которые причинили ущерб государству, бюджету, государственным учреждениям и предприятиям.
Другой важный момент – Центр по коррупции должен быть выведен из-под контроля правительства и передан под контроль парламента.
По данным ЦБЭПК, в разработке проекта принимали участие как местные, так и европейские эксперты. Будучи уверенным в успехе стратегии, Центр уже приступил к поиску нового названия структуры. С этой целью 30 сентября собрали выпускников сезонных школ «Молодежь против коррупции» и представителей гражданского общества. Было предложено множество вариантов нового названия: НАБК (Национальное агентство по борьбе с коррупцией), НЦБК (Национальный центр по борьбе с коррупцией), ЦБК (Центр по борьбе с коррупцией), СРК (Служба по расследованию коррупции), АПБК (Агентство по предотвращению и борьбе с коррупцией). Все эти идеи подтверждают: ЦБЭПК планирует убрать из своего названия все, что связано с экономическими преступлениями, и полностью изменить имидж структуры.
Однако, как выяснилось, исполнительная власть не разделяет восторгов по поводу разработанного документа. 5 октября на заседании правительства Влад Филат в жесткой форме дал понять Виорелу Кетрару, что проект следует переработать, так как он не соответствует идее, которую вкладывало в реформу правительство.
В программе правительства на 2011-2014 годы запланировано следующее: «Реорганизация Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией путем сохранения функций по борьбе с коррупцией, передачи остальных функций в течение трех месяцев другим специализированным структурам государства в контексте их институциональной реформы, с исключением подчинения правительству и осуществления парламентского контроля».
Впрочем, претензии предъявлялись не к этому. Премьер был недоволен предложенным толкованием замысла правительства и составом группы, которая разрабатывала проект.
Влад Филат напомнил, что лично подписывал постановление о создании специальной правительственной комиссии по разработке этого документа, и порекомендовал В. Кетрару «до завтрашнего утра прочитать стенограмму заседания, где это решение было поставлено на голосование и принято».
Столь резкие заявления были связаны с тем, что Филату показалось, будто стратегия разработана с учетом мнения только одной партии. «Принятая парламентом программа содержит точку зрения властей на реформу ЦБЭПК. В предложенной на обсуждение стратегии все выглядит иначе. И фактически предложения стратегии совпадают с точкой зрения одной из партий», - сказал Филат.
Премьер посоветовал руководителю структуры выставлять на общественное обсуждение корректно разработанный документ, с тем, чтобы в правительстве потом не было разногласий при его утверждении.
На высказывания премьера немедленно отреагировало гражданское общество. Четыре неправительственные организации 6 октября вышли к прессе с критикой в адрес В. Филата – за то, что он с самого начала обсуждения реформы политизирует дискуссию. «Нам было очень странно видеть реакцию премьер-министра на эту стратегию. Связать самое начало обсуждения с обвинениями в политической пристрастности разработчиков – означает «вырезать на корню» эффективное обсуждение документа гражданским обществом», - подчеркнули специалисты в области прав человека.
Представители Центра ресурсов по правам человека CreDO, Института по правам человека, Центра по информированию в области прав человека, «Ассоциации партиципативной демократии» (ADEPT) подписали декларацию, в которой полностью поддержали стратегию ЦБЭПК по реформированию. В документе отмечено, что проект реформы разработан по европейским стандартам, его обсуждению предшествовали многочисленные консультации, работа европейских экспертов и экспертов Программы развития ООН.
Представители НПО подчеркнули, что обнародованная реформа содержит идеи, необходимые для всего общества, и если они отличаются от тех, которые были оговорены правительством, то лишь потому, что ситуация изменилась. «Влад Филат за это время подписывал и другие документы, и он знает, что положение дел сейчас иное, - сказал руководитель ADEPT Игорь Боцан. - Мы должны учитывать это, нет ничего страшного в том, что идеи, отраженные в первоначальной программе и в стратегии, представленной ЦБЭПК, несколько отличаются».
Эксперты сходятся во мнении, что ЦБЭПК обязательно нужно перевести в подчинение парламента. Они утверждают, что «исполнительная власть в Молдове очень коррумпирована, и ЦБЭПК не может одновременно и подчиняться ей, и эффективно бороться с коррупцией».
Относительно того, что же это за «та самая партия», которая повлияла на разработку такой «неожиданной» для премьера стратегии, никто не сомневается – премьер намекал на ДПМ. Противостояние демократов и либеральных демократов в правительстве уже давно никого не удивляет и даже набило изрядную оскомину. «Резкость суждений премьера вызвана опасениями, что реформу не доведут до конца», - пытаются оправдывать главу правительства эксперты.
Обсуждение реформы ЦБЭПК продолжается. Официальное решение о переработке проекта стратегии не принято. Впрочем, стратегия – лишь предложение. Кстати, не единственное. По ряду мнений, созданную при коммунистах структуру следует вовсе ликвидировать, а для борьбы с коррупцией подобрать более эффективные методы. Есть еще одна точка зрения – оставить все, как есть. А то вон реформу МВД затеяли, и в итоге – ни эффективных изменений, ни нормальной дееспособности министерства…
Vedomosti.md