Газовое «цунами» уже близко

«Молдовагаз» опять будет крайним

В конце июля парламентская комиссия по назначениям и иммунитету инициировала создание очередной комиссии по АО «Молдовагаз». При мотивации звучали фразы: «вывести все махинации на чистую воду», «манипуляции на валютном курсе при учете потерь предприятия», «экономическая деятельность компании», «внести ясность в вопрос о тарифах на поставки природного газа», «мы заинтересованы в предельной транспарентности». Первые выводы комиссия должна представить в октябре.

Кстати, в прошлом году парламент создал аналогичную комиссию практически с теми же задачами, однако результаты ее работы до сих пор не представлены. Из-за роспуска парламента комиссия прекратила свою деятельность. Уверен, что сценарий повторится.

Без политики

Уже много лет государство через создание Национального агентства по регулированию в энергетике самоустранилось (как государство, а не как круг заинтересованных лиц) от контроля над тарифами на все виды энергии и энергоресурсов и, что самое важное, от реализации экономически обоснованной тарифной политики. Нынешняя тарифная политика на газ, электрическую энергию и воду крайне ущербна. Ни в одном законодательном акте Молдовы нет фразы «тарифная политика», хотя во всех странах это прерогатива государства.

Нынешние тарифы, как и предыдущие, устанавливались на довольно длительный период исходя из среднего значения покупной цены газа за определенный период, как правило, за год. Но в условиях Молдовы это неправильно, поскольку большинство предприятий имеют периодический режим работы. К тому же мы покупаем одежду, продукты. не по среднегодовой цене, а по цене на момент покупки.

Когда устанавливали нынешние тарифы, покупная цена газа составляла $293,8 за 1000 куб.м, а в тариф заложили прогнозируемую среднегодовую цену в $305 за 1000 куб.м. НАРЭ мотивировал это заботой о потребителях. На самом деле от этого страдают все – и потребители, и «Молдовагаз». Ведь уже с 1 апреля газ стоил $317 за 1000 куб.м., с 1 июля – $368, а с 1 октября цена возрастет еще на 10%. Так что заявления руководства НАРЭ не внушают доверия к его «тарифной кухне».

В европейских странах тарифы могут меняться по 3-4 раза в неделю, если отклонения от покупной цены достигли 1%. В Молдове цену на газ пересматривают раз или два в год. При том, что Методология расчета, утверждения и применения тарифов на природный газ обязывает НАРЭ пересматривать тарифы при отклонениях от первоначальных затрат более чем на 5%.

Вывод печальный: на экономику и население Молдовы кроме осенне-зимних холодов надвигается «газовый цунами», и начнется поиск крайнего.

Во-первых, среднегодовая цена на газ уже составляет $343 за 1000 куб.м. Если оставить без изменений остальные компоненты тарифов, то они должны быть приблизительно на 380 леев больше нынешних и причем с 26 января этого года. В то же время «Молдовагаз» практически с апреля через накопление долгов кредитует экономику и население. Но платить-то рано или поздно придется. Руководство НАРЭ еще в июле признало, что «Молдовагаз» не сможет оплачивать потребление…», и заявило, что «…чем раньше тарифы будут приведены в соответствие с реальными затратами, тем легче переживет этот процесс республика». Но никаких признаков работы над новыми тарифами не видно, и ситуация продолжает усугубляться.

Во-вторых, эти 380 леев, которые мы недоплачиваем с 26 января, придется вернуть с момента установления нового тарифа, т.е. к 380 леям необходимо добавить как минимум 400-500 леев (зависит от того, как оперативно НАРЭ утвердит новые тарифы).

В-третьих, удивляет рентабельность «Молдовагаз» в размере 0%. Почему, к примеру, для компании «Юнион Феноса» она установлена на уровне 17%? Года два назад НАРЭ снизило рентабельность с 23% до 13%, но поднялся международный скандал, и ее подняли до 17%. Неужели «Молдовагаз» устраивает нулевая рентабельность? Или поставщика устраивает норма расхода газа на технологические нужды и технические потери, сниженная НАРЭ с 5,72% до 1,57% (более чем в три раза одним махом – ни логики, ни науки!)? А нормативные потери электрической энергии для «Феносы» НАРЭ снизило с 19,3% до 14%, и это для самого «интеллигентного» вида энергии!

То же самое с инвестициями – энергетики ежегодно вкладывают по 230-230 млн леев (входят в тариф) в развитие, а газовщики – ни копейки за счет тарифа.

Почем газ для народа?

Считаю, что мы на пороге событий, предпосылки которого созданы правительством или Министерством экономики. Почему делегацию Молдовы на переговорах с «Газпромэкспортом» возглавил руководитель АО «Молдовагаз», а не министр экономики, ответственный не только за энергетический сектор, но и за всю экономику?

Почему после апрельского и июльского повышений стоимости газа НАРЭ не пересмотрело тарифы? Почему ничего не известно о тарифе за транзит?

Почему мы больше знаем о переговорах Белоруссии и Украины с «Газпромом», чем о переговорах Молдовы? Имея в виду динамику цены на газ (с $265 до $400 за 1 тыс. кубометров), премьер-министр Украины лично включился в переговоры, так как, по его словам, «такая цена – неподъемна для украинской экономики». Eсли до середины октября договориться не удастся, Киев оспорит цены в суде. А греческая корпорация DEPA и вовсе заявила, что получила более дешевые поставки газа от «Газпрома» после переговоров по долгосрочному контракту. Немецкая компания E.ON Ruhrgas призналась, что вела дело против «Газпрома» для того, чтобы покончить с привязанностью контрактов на поставку газа к ценам на нефть.

В Молдове полное затишье. Стрелки заблаговременно переведены на «Молдовагаз», который при обсуждении тарифов опять будет выставлен перед потребителями как требующий невозможное или слишком многое. При таком подходе и стиле установки тарифов мы со временем можем потерять «Молдовагаз» не как собственность, а как энергетическую составляющую. Похоже, что кто-то в этом заинтересован.

Ни в одной из 27 стран ЕС бытовой потребитель не платит за газ электроэнергию, воду и т.д. тот же тариф, что и экономический агент. Иногда эта разница доходит до 100% (Голландия, Швеция, Португалия и др.). НАРЭ сделало первую попытку дифференцировать тарифы на газ по уровням давления газа, но значения этих тарифов еще далеки от экономически обоснованных, так как перекрестное субсидирование продолжает иметь место: экономические агенты частично платят за бытовых потребителей, и затем оба платят за энергетический сектор. Если посмотреть на структуру потребления газа с этой точки зрения, то можно объяснить, почему в нашей стране экономический застой. В 2010 году 31% от общего объема газа потребили бытовые потребители, 42% - молдавские электростанции и лишь 22% – предприниматели. По электроэнергии структура потребления еще хуже. Не может быть заметных подвижек в экономике при нынешней тарифной политике государства.

Почему? Да потому что когда тарифная политика экономически и технически обоснованна, появляется прослойка бытовых потребителей, которая не в состоянии оплачивать фактуры. Тогда ответственность за них должно нести государство, и только государство. Эти прослойки есть во всех странах ЕС, и именно государство различными формами частично компенсирует им счета на тепло, газ и электрическую энергию. В условиях работающей экономики это не является бременем для страны.

С определенной степенью точности предполагаю, что около 80% газа, используемого на бытовые нужды, потребляется состоятельными лицами, которые платят за газ летом по 300-1000 леев в месяц, а зимой – от 1,5 до 10 тыс. леев. При нынешней тарифной политике обогрев домов состоятельных лиц и их бассейнов оплачивают экономические агенты, а точнее, мы, но через товары, продукты и услуги, предоставляемые этими экономическими агентами. Из оставшихся 20% газа около половины (около 35 млн кубометров) потребляется гражданами с низким достатком. Неужели государство не сможет найти 50-60 млн леев в год, для того чтобы для этой категории снизить тариф на 15-20%?

В прессе часто появляются ссылки на Румынию (4100 леев за 1000 куб.м) и Украину: там тарифы для бытовых потребителей меньше, чем у нас. Дело в том, что эти страны имеют собственный газ, который намного дешевле импортируемого. Эти страны, реализуя тарифную политику, на данном этапе устанавливают для населения тарифы, которые на 15-20% ниже наших, но для экономических агентов они еще меньше – 3300 леев за 1000 куб.м). К сведению, бытовой потребитель Дании платит 16 000 леев за 1000 куб.м, а экономический агент – 7 500 леев. В Туркменистане газ для населения вообще бесплатный.

Что касается созданной парламентом комиссии, то было бы очень хорошо, если бы ее результаты мы узнали до роспуска парламента – это очень важно для потребителей и, думаю еще больше, для АО «Молдовагаз».
 
Aif.md