Европейский Суд против Молдовы - статистика, о которой не любят говорить
Знаете, я не очень-то люблю, когда кто-то пытается мной манипулировать, в том числе путем манипулирования общественным мнением. Иногда я отношусь к этому относительно спокойно, понимая, что такое происходит сплошь и рядом и уже давно никого не удивляет (включая и меня самого). А иногда меня подобные попытки очень даже выводят из себя.
Не далее как сегодня натолкнулся на одну заметку на Point.md (со ссылкой на ТВ7, хотя на их сайте я ее не обнаружил, что не столь важно, т.к. гораздо важнее содержание заметки). Озаглавлена она была:
«Молдова пытается избавиться от имиджа вечного «лузера» в ЕСПЧ».
http://point.md/News/Read.aspx?NEWSID=82712
Основной лейтмотив заметки (о конкретных деталях чуть ниже), что несмотря на регулярно выносимые Европейским Судом по Правам Человека (ЕСПЧ) решения против Молдовы, ситуация на самом деле совсем не такая плохая, какой кажется. Или, по крайней мере, не такая, какой ее хотят представить СМИ, регулярно публикующие сообщения о проигранных Молдовой делах в Европейском Суде.
Ну, и собственно, в обоснование этого тезиса приводится ряд утверждений. Проблема лишь в том, что большинство этих утверждений является ничем иным как попыткой отвлечь внимание общественности от реальной проблемы путем отдельно взятых цифр. И более того, цинично сказать, что ситуация совсем не так уж плоха. Хотя на самом деле хуже уже сложно даже представить.
Ну и чтобы не быть голословным позволю себе процитировать и, соответственно, прокомментировать некоторые из утверждений. А чтобы комментарий не казался Вам слишком субъективным, я приведу некоторые реальные цифры о делах, которые рассматривает Европейский Суд по Правам Человека. Те, кто мне не верит на слово, имеют возможность убедиться в их достоверности, заглянув на сайт Европейского Суда и скачав статистическую информацию о деятельности Страсбургского Суда за период с 1998 по 2008 г.
http://tinyurl.com/6m3cby
Итак, начнем с начала заметки.
«Власти приводят статистические данные о количестве дел, которые Страсбург не принял к рассмотрению. Представитель молдавского правительства в ЕСПЧ Влад Гроссу считает, что за последние десять лет 80 % обращений молдавских граждан были отклонены Европейским судом.
- Все 133 постановления и 89 решений, вынесенные сейчас против МОЛДОВЫ, составляют лишь 20 % от общего числа поданных заявлений, - подчеркивает представитель правительства в ЕСПЧ Влад Гроссу.»
Итак, что нам хотят этим сказать? То, что большая часть заявлений против Молдовы Европейским Судом отклоняется. Что лишь 20 % заявлений доходят до Суда. А нам, видите ли, чуть ли не каждый день газеты и ТВ говорят про проигранные дела, хотя на самом деле, подавляющее большинство их «отклоняется».
Действительно, за последние 10 лет против Молдовы было направлено в общей сложности 3965 надлежащим образом оформленных жалоб, которые были распределены соответствующим органам Суда, соответствующему Комитету или Палате, для принятия решения (“Applications allocated for a decision body, i.e., applications for which the Court has received a correctly completed form, accompanied by copies of relevant documents. These applications will be examined by a Committee or by a Chamber of the Court”). Всего же решений за этот период было принято лишь 127. Было признано неприемлемыми или были сняты с рассмотрения 1390 заявлений (разница в общем количестве объясняется тем, что многие заявления находятся на стадии рассмотрения или принятия решения об их допустимости).
То есть если взять вообще общее количество поданных заявлений и вынесенных решений, то получается даже меньше 20 %. Выходит порядка 3,2 %. Оставшиеся 97 % либо были вообще не допущены к рассмотрению, либо решение по ним еще не принято.
Но говорят ли эти цифры о чем-либо в пользу нашего государства? Однозначно, нет. Такое соотношение может произвести впечатление лишь на человека, не знакомого с практикой Европейского Суда (собственно, на это и делается расчет в заметке). Практика же складывается таким образом, что подавляющее большинство заявлений, направляемых в суд со всех государств, не допускается Судом к рассмотрению.
Лишь очень малая доля всех заявлений принимается Судом к рассмотрению, и по ним выносятся решения. И в том, что такое малое количество заявлений против Молдовы «дошли до конца» не является какой-либо заслугой молдавских властей (как нас пытаются убедиться). Это всего лишь обычная практика Европейского Суда.
Для сравнения я взял показатели нескольких стран, которые «засветились» в ЕСПЧ большим количеством поданных жалоб – Турцию, Румынию, Россию и Польшу. И соотношение общего числа поданных заявлений и вынесенных решений получилось весьма интересным. В отношении Румынии решения были вынесены по 1,8 % от общего числа поданных жалоб, России – ок. 1 %, Польши – 1,89 %. А в отношении Молдовы – 3,2 %. И лишь Турция обошла всех – в отношении нее решения принимались в 7,56 % случаев подачи заявлений.
То есть получается, что в сравнении с другими странами, в отношении которых в Страсбурге выносится ОЧЕНЬ много решений, в том числе обвинительных, в отношении Молдова принимается в 2-3 раза больше решений (от общего количеств подаваемых жалоб).
Читаем заметку дальше:
«Самые громкие обвинения ЕСПЧ Кишинев опротестовал в Большой палате - это кассационная инстанция в Страсбурге. Так было и с делом «Оферта Плюс», по которому Молдову обязали выплатить в качестве компенсации ущерба 2 миллиона евро. По словам представителя молдавского правительства в Европейском суде, наиболее вероятно, что и закон о двойном гражданстве, опротестованный политиками Александром Тэнасе и Дорином Киртоакэ, ждет та же участь.»
То есть, нам пытаются сказать, что самые крупные и громкие решения против Молдовы были обжалованы в Большую Палату Суда. И что? Сам факт такого обжалования еще ни о чем не говорит. И уж тем более он не говорит, Молдова была или будет оправдана по этим делам (а именно это впечатление пытаются у нас создать подобным заявлением). Скорее наоборот, это лишь слабая попытка продлить агонию, т.к. Большая Палата крайне редко отменяет уже вынесенные решения. И надеяться на это в том же деле Оферты Плюс вряд ли стоит.
Далее представитель молдавского Правительства в Европейском Суде пытается чуть ли не очернить Суд или тех, кто туда обращается:
«И еще одна новость - ЕСПЧ превратили в надежный источник доходов. Гонка за внушительными денежными суммами, назначаемыми Европейским судом в качестве компенсации ущерба, подталкивает молдавских граждан обращаться в Страсбург любой ценой».
То есть жалобы в ЕСПЧ пытаются свести к обычным меркантильным интересам. Нам пытаются сказать, что большинство граждан обращаются в Европейский Суд не для того, чтобы добиться правды, которую они не нашли у себя на Родине, а для того, чтобы, выражаясь простонародным слэнгом, «срубить бабла».
Тут, во-первых, нужно отметить, что сумма возмещений, которые присуждает ЕСПЧ, отнюдь не так высока, как иногда может показаться. Речь очень редко идет о сотнях тысяч или миллионах. Как, правило, все НАМНОГО скромнее. Во-вторых, при определении возмещения Суд пытается реально взвесить действительный размер причиненного лицу ущерба, а не просто берет с потолка умопомрачительные суммы. И наконец, в-третьих, взыскание больших сумм по сравнению с теми суммами, которые присуждают молдавские суды, говорит скорее о том, что у нас в стране права, интересы, достоинство людей не очень-то высоко ценят. И в национальных судах получить реальное, а не просто символическое возмещение бывает очень трудно, а порой и невозможно.
А теперь немного статистики, о которой в заметке вообще ничего не говорится. Зато она чрезвычайно показательна и говорит о многом.
Итак, за период 1998-2008 гг. по заявлениям, поданным против Молдовы, было в общей сложности вынесено 127 решений (до 01.11.2008). Из них в 118 (!!!) случаях Европейский Суд признавал, что имело место хотя бы одно нарушение Европейской конвенции. Всего в ОДНОМ (!!!) случае суд признал, что нарушений не было. То есть, соотношение обвинительных и оправдательных приговоров в отношении Молдовы 1/118, или 0,84 % оправдательных приговоров. То есть более чем в 99 % процентах случаев Республика Молдова признается виновной в нарушении Европейской конвенции по правам человека.
Опять же, пара сравнений, соотношение оправдательных и обвинительных приговоров в отношении Турции (даже Турции !!!) составляет 34/1605 или 2,07 % (не учитывая 203 случая заключения мирового соглашения между заявителями и Правительством Турции; Молдова, для сравнения, пошла на мировую лишь в 2-х случаях), Польши - 36/520 или 6,47 %; России – 19/544 или 3,37 %; Румынии – 11/379 или 2,82 %; Голландии – 13/41 или 24,07 %, Испании 9/28 или 24,32 %. В отношении же Молдовы оправдательные приговоры выносятся менее чем в 1 % случаев.
Таким образом, Молдова имеет один самых худших показателей в Европейском Суде по количеству вынесенных обвинительных приговоров в сравнении с количеством оправдательных решений.
Говоря об общем количестве подаваемых заявлений и, что гораздо важнее, общем количестве выносимых решений, не стоит забывать и о размере населения Молдовы, которая является одной из самых маленьких стран Европы. На наши 3 с небольшим миллиона жителей приходится 127 решений (за 10 лет). И это при том, что лишь в последние годы люди начали активно и в массовом порядке обращаться в Страсбург. До этого и люди мало что знали о Европейском Суде, и молдавские юристы не очень хорошо были знакомы с его правилами и процедурами. В последнее же время Европейский Суд стал уже чем-то привычным, поэтому количество подаваемых в него жалоб неуклонно растет.
Опять же, сравним с некоторыми другими государствами. На Голландию, например (сопоставимую примерно по территории, но население которой составляет ок. 16 млн. жителей), приходится всего 71 решение, на Ирландию (ок. 6 млн. населения) – всего 12 (!!!) решений, на Румынию приходится в 3,3 раза больше решений, но и население Румынии в 5-6 раз больше населения Молдовы.
В общем, все эти цифры говорят за себя. Нас пытаются убедить в том, что ситуация совсем не так уж и плоха, что на самом деле большая часть заявлений молдавских граждан в Европейский суд остается неудовлетворенной. Но если мы взглянем на соотношение всех показателей по решениям против Молдовы, если мы сравним эти показатели с другими странами, то можно легко увидеть, что ситуация просто катастрофическая. У нас одни из худших показателей среди стран Европы. И если Вам хоть кто-то говорит обратное, знайте, что Вы либо говорите с человеком, который не владеет реальными сведениями, либо Вам просто лгут и пытаются Вами манипулировать…
Автор: Алексей Герцеску
http://zapiskiadvokata.blogspot.com
Не далее как сегодня натолкнулся на одну заметку на Point.md (со ссылкой на ТВ7, хотя на их сайте я ее не обнаружил, что не столь важно, т.к. гораздо важнее содержание заметки). Озаглавлена она была:
«Молдова пытается избавиться от имиджа вечного «лузера» в ЕСПЧ».
http://point.md/News/Read.aspx?NEWSID=82712
Основной лейтмотив заметки (о конкретных деталях чуть ниже), что несмотря на регулярно выносимые Европейским Судом по Правам Человека (ЕСПЧ) решения против Молдовы, ситуация на самом деле совсем не такая плохая, какой кажется. Или, по крайней мере, не такая, какой ее хотят представить СМИ, регулярно публикующие сообщения о проигранных Молдовой делах в Европейском Суде.
Ну, и собственно, в обоснование этого тезиса приводится ряд утверждений. Проблема лишь в том, что большинство этих утверждений является ничем иным как попыткой отвлечь внимание общественности от реальной проблемы путем отдельно взятых цифр. И более того, цинично сказать, что ситуация совсем не так уж плоха. Хотя на самом деле хуже уже сложно даже представить.
Ну и чтобы не быть голословным позволю себе процитировать и, соответственно, прокомментировать некоторые из утверждений. А чтобы комментарий не казался Вам слишком субъективным, я приведу некоторые реальные цифры о делах, которые рассматривает Европейский Суд по Правам Человека. Те, кто мне не верит на слово, имеют возможность убедиться в их достоверности, заглянув на сайт Европейского Суда и скачав статистическую информацию о деятельности Страсбургского Суда за период с 1998 по 2008 г.
http://tinyurl.com/6m3cby
Итак, начнем с начала заметки.
«Власти приводят статистические данные о количестве дел, которые Страсбург не принял к рассмотрению. Представитель молдавского правительства в ЕСПЧ Влад Гроссу считает, что за последние десять лет 80 % обращений молдавских граждан были отклонены Европейским судом.
- Все 133 постановления и 89 решений, вынесенные сейчас против МОЛДОВЫ, составляют лишь 20 % от общего числа поданных заявлений, - подчеркивает представитель правительства в ЕСПЧ Влад Гроссу.»
Итак, что нам хотят этим сказать? То, что большая часть заявлений против Молдовы Европейским Судом отклоняется. Что лишь 20 % заявлений доходят до Суда. А нам, видите ли, чуть ли не каждый день газеты и ТВ говорят про проигранные дела, хотя на самом деле, подавляющее большинство их «отклоняется».
Действительно, за последние 10 лет против Молдовы было направлено в общей сложности 3965 надлежащим образом оформленных жалоб, которые были распределены соответствующим органам Суда, соответствующему Комитету или Палате, для принятия решения (“Applications allocated for a decision body, i.e., applications for which the Court has received a correctly completed form, accompanied by copies of relevant documents. These applications will be examined by a Committee or by a Chamber of the Court”). Всего же решений за этот период было принято лишь 127. Было признано неприемлемыми или были сняты с рассмотрения 1390 заявлений (разница в общем количестве объясняется тем, что многие заявления находятся на стадии рассмотрения или принятия решения об их допустимости).
То есть если взять вообще общее количество поданных заявлений и вынесенных решений, то получается даже меньше 20 %. Выходит порядка 3,2 %. Оставшиеся 97 % либо были вообще не допущены к рассмотрению, либо решение по ним еще не принято.
Но говорят ли эти цифры о чем-либо в пользу нашего государства? Однозначно, нет. Такое соотношение может произвести впечатление лишь на человека, не знакомого с практикой Европейского Суда (собственно, на это и делается расчет в заметке). Практика же складывается таким образом, что подавляющее большинство заявлений, направляемых в суд со всех государств, не допускается Судом к рассмотрению.
Лишь очень малая доля всех заявлений принимается Судом к рассмотрению, и по ним выносятся решения. И в том, что такое малое количество заявлений против Молдовы «дошли до конца» не является какой-либо заслугой молдавских властей (как нас пытаются убедиться). Это всего лишь обычная практика Европейского Суда.
Для сравнения я взял показатели нескольких стран, которые «засветились» в ЕСПЧ большим количеством поданных жалоб – Турцию, Румынию, Россию и Польшу. И соотношение общего числа поданных заявлений и вынесенных решений получилось весьма интересным. В отношении Румынии решения были вынесены по 1,8 % от общего числа поданных жалоб, России – ок. 1 %, Польши – 1,89 %. А в отношении Молдовы – 3,2 %. И лишь Турция обошла всех – в отношении нее решения принимались в 7,56 % случаев подачи заявлений.
То есть получается, что в сравнении с другими странами, в отношении которых в Страсбурге выносится ОЧЕНЬ много решений, в том числе обвинительных, в отношении Молдова принимается в 2-3 раза больше решений (от общего количеств подаваемых жалоб).
Читаем заметку дальше:
«Самые громкие обвинения ЕСПЧ Кишинев опротестовал в Большой палате - это кассационная инстанция в Страсбурге. Так было и с делом «Оферта Плюс», по которому Молдову обязали выплатить в качестве компенсации ущерба 2 миллиона евро. По словам представителя молдавского правительства в Европейском суде, наиболее вероятно, что и закон о двойном гражданстве, опротестованный политиками Александром Тэнасе и Дорином Киртоакэ, ждет та же участь.»
То есть, нам пытаются сказать, что самые крупные и громкие решения против Молдовы были обжалованы в Большую Палату Суда. И что? Сам факт такого обжалования еще ни о чем не говорит. И уж тем более он не говорит, Молдова была или будет оправдана по этим делам (а именно это впечатление пытаются у нас создать подобным заявлением). Скорее наоборот, это лишь слабая попытка продлить агонию, т.к. Большая Палата крайне редко отменяет уже вынесенные решения. И надеяться на это в том же деле Оферты Плюс вряд ли стоит.
Далее представитель молдавского Правительства в Европейском Суде пытается чуть ли не очернить Суд или тех, кто туда обращается:
«И еще одна новость - ЕСПЧ превратили в надежный источник доходов. Гонка за внушительными денежными суммами, назначаемыми Европейским судом в качестве компенсации ущерба, подталкивает молдавских граждан обращаться в Страсбург любой ценой».
То есть жалобы в ЕСПЧ пытаются свести к обычным меркантильным интересам. Нам пытаются сказать, что большинство граждан обращаются в Европейский Суд не для того, чтобы добиться правды, которую они не нашли у себя на Родине, а для того, чтобы, выражаясь простонародным слэнгом, «срубить бабла».
Тут, во-первых, нужно отметить, что сумма возмещений, которые присуждает ЕСПЧ, отнюдь не так высока, как иногда может показаться. Речь очень редко идет о сотнях тысяч или миллионах. Как, правило, все НАМНОГО скромнее. Во-вторых, при определении возмещения Суд пытается реально взвесить действительный размер причиненного лицу ущерба, а не просто берет с потолка умопомрачительные суммы. И наконец, в-третьих, взыскание больших сумм по сравнению с теми суммами, которые присуждают молдавские суды, говорит скорее о том, что у нас в стране права, интересы, достоинство людей не очень-то высоко ценят. И в национальных судах получить реальное, а не просто символическое возмещение бывает очень трудно, а порой и невозможно.
А теперь немного статистики, о которой в заметке вообще ничего не говорится. Зато она чрезвычайно показательна и говорит о многом.
Итак, за период 1998-2008 гг. по заявлениям, поданным против Молдовы, было в общей сложности вынесено 127 решений (до 01.11.2008). Из них в 118 (!!!) случаях Европейский Суд признавал, что имело место хотя бы одно нарушение Европейской конвенции. Всего в ОДНОМ (!!!) случае суд признал, что нарушений не было. То есть, соотношение обвинительных и оправдательных приговоров в отношении Молдовы 1/118, или 0,84 % оправдательных приговоров. То есть более чем в 99 % процентах случаев Республика Молдова признается виновной в нарушении Европейской конвенции по правам человека.
Опять же, пара сравнений, соотношение оправдательных и обвинительных приговоров в отношении Турции (даже Турции !!!) составляет 34/1605 или 2,07 % (не учитывая 203 случая заключения мирового соглашения между заявителями и Правительством Турции; Молдова, для сравнения, пошла на мировую лишь в 2-х случаях), Польши - 36/520 или 6,47 %; России – 19/544 или 3,37 %; Румынии – 11/379 или 2,82 %; Голландии – 13/41 или 24,07 %, Испании 9/28 или 24,32 %. В отношении же Молдовы оправдательные приговоры выносятся менее чем в 1 % случаев.
Таким образом, Молдова имеет один самых худших показателей в Европейском Суде по количеству вынесенных обвинительных приговоров в сравнении с количеством оправдательных решений.
Говоря об общем количестве подаваемых заявлений и, что гораздо важнее, общем количестве выносимых решений, не стоит забывать и о размере населения Молдовы, которая является одной из самых маленьких стран Европы. На наши 3 с небольшим миллиона жителей приходится 127 решений (за 10 лет). И это при том, что лишь в последние годы люди начали активно и в массовом порядке обращаться в Страсбург. До этого и люди мало что знали о Европейском Суде, и молдавские юристы не очень хорошо были знакомы с его правилами и процедурами. В последнее же время Европейский Суд стал уже чем-то привычным, поэтому количество подаваемых в него жалоб неуклонно растет.
Опять же, сравним с некоторыми другими государствами. На Голландию, например (сопоставимую примерно по территории, но население которой составляет ок. 16 млн. жителей), приходится всего 71 решение, на Ирландию (ок. 6 млн. населения) – всего 12 (!!!) решений, на Румынию приходится в 3,3 раза больше решений, но и население Румынии в 5-6 раз больше населения Молдовы.
В общем, все эти цифры говорят за себя. Нас пытаются убедить в том, что ситуация совсем не так уж и плоха, что на самом деле большая часть заявлений молдавских граждан в Европейский суд остается неудовлетворенной. Но если мы взглянем на соотношение всех показателей по решениям против Молдовы, если мы сравним эти показатели с другими странами, то можно легко увидеть, что ситуация просто катастрофическая. У нас одни из худших показателей среди стран Европы. И если Вам хоть кто-то говорит обратное, знайте, что Вы либо говорите с человеком, который не владеет реальными сведениями, либо Вам просто лгут и пытаются Вами манипулировать…
Автор: Алексей Герцеску
http://zapiskiadvokata.blogspot.com