«Модернизация многосторонних механизмов и рынков»
Сентябрь и октябрь стали трудными месяцами полного неопределённости года. Обвал финансовых, кредитных, жилищных рынков. Неослабевающее давление высоких цен на продовольствие и топливо, усугубление проблем бедности и недоедания. Опасения за судьбы мировой экономики.Из-за этих событий многие развивающиеся страны могут оказаться на краю пропасти. И, как обычно, самыми беззащитными окажутся самые бедные. Повсюду в мире одни винят в кризисе свободные рынки, другие задаются вопросом о несостоятельности государственных институтов. Мы не можем повернуть ход времени вспять и прекратить глобализацию. Строя будущее, мы должны учиться на уроках прошлого. Мы должны модернизировать многосторонние механизмы и рынки сообразно изменениям в мировой экономике.Нынешняя глобализация и нынешние рынки отражают громадные преобразования в таких сферах, как информационно-коммуникационные технологии, финансовые и торговые потоки, мобильность трудовых ресурсов, формирование всемирной взаимосвязанности и появление могучих новых конкурентных сил. Формируются новые центры экономической мощи, которые стали «заинтересованными сторонами» глобальной системы. Эти растущие державы хотят, чтобы их голос был услышан.Важнейшими движущими силами экономического роста и развития в мировом масштабе останутся частные финансовые рынки и компании. Но после того, как финансовые системы развитых стран мира, особенно США, понесли гигантские потери, слабые стороны этих систем стали совершенно очевидны. Очевидна и шаткость международной архитектуры, созданной для разрешения подобных ситуаций.Необходимо, чтобы новая многосторонность, соответствующая нашему времени, носила характер гибкого сетевого механизма, а не жесткой системы. Необходимо, чтобы она вобрала в себя максимум сильных сторон взаимосвязанных институтов, государственных и частных. Необходимо, чтобы этот новый многосторонний сетевой механизм ориентировался на прагматичное решение проблем, которое формирует культуру сотрудничества.Наш новый многосторонний механизм должен формировать чувство общей ответственности за здоровье мировой экономики и его сторонами должны быть те, кто контролирует весомую долю этой экономики. Мы должны дать новое, более широкое определение многостороннему экономическому механизму, не ограничиваясь традиционной ориентацией на финансы и торговлю. Сегодня к экономическим проблемам относятся и вопросы энергетики, и изменение климата, и стабилизация положения в государствах, преодолевающих последствия конфликтов или переживающих период нестабильности. Эти проблемы уже обсуждаются в рамках международного диалога по вопросам безопасности и экологии. Они должны стать предметом внимания и многостороннего экономического механизма.Судьба нового многостороннего механизма по-прежнему будет зависеть от инициативности стран и их взаимодействия. Но одной лишь «Группы семи» не достаточно. Времена изменились, и нам нужна лучше работающая группа. Нам необходимо «ядро» – группа министров финансов, которые возьмут на себя ответственность за прогнозирование будущих проблем, обмен информацией и мнениями, поиск предметов взаимного интереса, объединение усилий для решения проблем и, по меньшей мере, за сглаживание разногласий.Нам следует рассмотреть возможность создания новой Координационной группы, в которую могли бы войти Бразилия, Индия, Китай, Мексика, Россия, Саудовская Аравия, Южно-Африканская Республика и члены нынешней «Группы семи», которая будет проводить регулярные совещания и вести официальные и неофициальные дискуссии. Создание новой Координационной группы не должно сводиться к замене «Группы семи» «Группой четырнадцати» с фиксированным числом участников. Это было бы попыткой построить новый мир старыми методами. Необходимо, чтобы состав Координационной группы изменялся с течением времени сообразно изменяющимся обстоятельствам. Эта новая сеть необходима нам для того, чтобы предвидеть появление проблем глобального масштаба, а не «расхлёбывать» их последствия после того, как они проявятся. Членам Координационной группы по-прежнему будет необходимо вести работу в рамках общепризнанных международных учреждений, однако существование постоянной группы повысило бы вероятность того, что страны будут группироваться для решения проблем, масштаб которых превосходит возможности любого отдельно взятого государства.И коль скоро финансовый кризис приобрёл международные масштабы в силу взаимозависимости, реформы также должны будут носить многосторонний характер. Эти вопросы финансового надзора необходимо будет решать на более широкой многосторонней основе – будь то в рамках расширенного Форума финансовой стабильности с участием МВФ или Координационной группы.Новый многосторонний сетевой механизм должен также обеспечить взаимосвязь энергетики и изменения климата. На мировых энергетических рынках царит беспорядок.Нам необходима «глобальная сделка» между крупнейшими производителями и потребителями энергоресурсов. Все стороны могли бы быть заинтересованы в том, чтобы удерживать цены в диапазоне, позволяющем учесть различные интересы, в период перехода к стратегиям низкоуглеродного экономического роста, расширения портфеля поставок и упрочения международной безопасности.Соглашение по проблемам изменения климата также будет необходимо подкрепить новыми инструментами. Нам необходимы новые механизмы содействия лесонасаждению и предотвращения обезлесения, разработки новых технологий и поощрения их быстрого распространения, предоставления финансовой поддержки более бедным странам, помощи в адаптации и укрепления углеродных рынков. Координационной группе следует способствовать активизации действий, направленных на решение проблем энергетики, окружающей среды и финансирования, с тем, чтобы помочь ведению переговоров в ООН и претворению в жизнь положений договора о предотвращении изменения климата.Преодоление экономических последствий случившегося будет одной из важнейших задач нового президента США. Но эта работа не ограничивается рубежами Америки.В идеале, многосторонность – это средство решения возникающих между странами проблем таким образом, что сидящие за столом переговоров готовы и способны предпринимать совместные конструктивные действия. Итак, судьба поставила нас перед необходимостью – и дала нам шанс – модернизировать многосторонние механизмы и рынки.