Сегодня в Молдове сертификацией продукции, услуг, систем менеджмента качества и даже персонала занимается в общей сложности 313 организаций. Есть среди них органы по сертификации, аккредитованные в национальной системе сертификации и имеющие право выдавать сертификаты соответствия – их 30. Есть лаборатории, аккредитованные на право проведения сертификационных испытаний продукции и выдачи протокола испытаний, на основании которого в последующем орган по сертификации выдает сертификат или производитель может декларировать соответствие выпускаемой им продукции требованиям безопасности и качества. Лабораторий множество, они существуют в различных отраслевых институтах и на предприятиях. Например, испытательная лаборатория АО «Tirex-Petrol» или испытательная лаборатория Центра ремонта и производства филиала АО «Moldtelecom» и т. д. Ознакомившись с внушительным списком, я поняла: независимой структуры, проводящей сертификационные испытания и имеющей право выдавать признаваемый в республике сертификат, нет. Все существующие центры и лаборатории действуют при «ком-то», а раз так, то независимыми их назвать никак нельзя, во всяком случае, по оценке качества той продукции, которая тут же и выпускается. Конечно, хозяйствующий субъект, в случае, если продукция, производимая им, подлежит обязательной сертификации, может выбрать любой из этих органов. Но абсолютно независимой может быть только частная структура, во всяком случае, в Европе частные сертификационные центры выступают не только «третьей» стороной, но и сертифицируют продукцию по заявке производителя.Структурные единицы, занимающиеся процедурами сертификации или сертификационными испытаниями, аккредитуются в национальной системе сертификации Национальным Центром аккредитации, но некоторые из них имеют аккредитацию в российской и даже в европейской системе сертификации. Это дает право проводить испытания продукции, которые будут признаны и за пределами Молдовы. С января 2007 года республика перешла на добровольную стандартизацию. Сроки перехода переносились неоднократно, одной из причин было отсутствие базы технических регламентов, которые в какой-то степени должны были заменить стандарты. Служба стандартизации вновь была реструктурирована, сегодня она входит в состав минэкономики, но есть такая самостоятельная структура как Национальный институт стандартизации и метрологии. В институте работает орган по сертификации продукции и услуг, а также сертификации систем менеджмента качества. В сентябре т.г. были опубликованы последние постановления Службы стандартизации и метрологии, утвердившие новые «Общие правила» сертификации продукции, услуг, систем менеджмента качества, декларации соответствия и проведения испытаний. Разработаны они достаточно давно, вступить в действие должны были в июле, но опубликованы с большим опозданием (должно быть, отразились сложности очередного «переходного периода»).О том, что это за документы, я попросила рассказать директора центра по сертификации Национального института стандартизации и метрологии Павла Лупан.«В новом документе «Общие правила сертификации продукции в национальной системе оценки соответствия» нет особых изменений пор сравнению с требованиями, которые ранее были заложены в стандарте SM «Принципы и методология оценки соответствия. Сертификация продукции. Общие положения». Но, в общем, новые документы можно назвать более универсальными. Поясню, в каком смысле. Ранее наши документы разрабатывались так, что они были схожи с документами, принятыми в этой области в странах СНГ. Во всяком случаи схемы сертификации были практически идентичны. Но новые правила предусматривают и иной подход к сертификации. Это для тех предприятий, которые представляют страны Европейского Союза. Сегодня нам необходим единый с ними язык. В основном это относится к процедурам сертификации промышленных товаров, где принят так называемый модульный подход. В обиходе европейских специалистов по сертификации отсутствует такое понятие как «схемы». Модульный подход это – сертификация систем менеджмента качества и сертификация типа образца продукции. Для нас понятие «тип» - новое, но мы должны освоить и эту методологию. Испытания типа – процедура, посредством которой уполномоченный орган по сертификации устанавливает и подтверждает, что представительный образец выполнен в соответствии с требованиями технического регламента. Производитель сам предоставляет типовой образец своей продукции на испытания и на их основании может получить сертификат. Наша схема, по которой мы всегда работали, да работаем и теперь, не предусматривала предоставление образцов, а строилась на отборе проб нашими экспертами, которые выезжали на место производства (реализации, хранения) продукции и сами производили отбор образцов. При этом каждая новая модель (вариант) одной и той же продукции должна пройти испытания. «Тип» же может охватывать сразу несколько модификаций соответствующей продукции при условии, что различия в них не влияют на уровень безопасности и качества. В Европе, к примеру, при производстве телевизоров нескольких схожих моделей, на испытания предоставляется лишь один образец и если он их проходит, сертификат выдается на всю партию или производство и т. д. По мере разработки технических регламентов мы будем осваивать такой подход к сертификации. Продукцию, на которую технические регламенты отсутствуют, мы будем сертифицировать, как и ранее. В самом техническом регламенте обязательно прописывается: какова должна быть процедура оценки соответствия той или иной продукции. Возможно, это сертификация, в иных случаях (все зависит от вида) это может быть декларация о соответствии, когда производитель берет на себя ответственность за безопасность и качество производимой им продукции. При этом срок действия декларации о соответствии на изготовленную продукцию устанавливает он сам. Декларация должна сопровождать продукцию, размещенную на внутреннем рынке, и быть доступна как инспектирующим органам, так и по требованию потребителю», - говорит Павла Лупан.Однако, при этом, как сказано в «Общих правилах», декларация, выданная производителем, не зарегистрированным в РМ, или попросту говоря за рубежом, на внутреннем рынке Молдовы не действительна. То есть пока этот способ оценки продукции по-прежнему доступен только отечественным производителям. Продукция, сопровождаемая декларацией соответствия, маркируется национальным знаком соответствия – SM. Кое-какие новшества коснулись и сертификации услуг. Методология осталась прежней, но при выборе схем сертификации возможен иной подход. Кстати, перечень услуг, подлежащих обязательной сертификации, несколько раз претерпевал кардинальные изменения. Судя по всему, это самая «болезненная» наша область. Все услуги по своему функциональному назначению делятся на материальные и нематериальные. К материальным относятся: транспортные, торговые, банковские, к нематериальным – медицинские, учебные, социально-культурные. Понятно, что гораздо легче провести сертификацию материальных услуг. Здесь задействуются сразу несколько показателей – это и профильная компетентность персонала, и исследование условий, в которых осуществляется услуга – работа оборудования, средств, техники, оснащение, безопасность и стабильность процесса, метрологическое, информационное и другое обеспечение. Но как оценить нематериальные услуги? Оказывается, только посредством социологических опросов и анализа информации о безопасности и качестве той или иной услуги, полученной от органов госнадзора (акты проверок), а также от обществ потребителей и самих потребителей. Как видим, очень зыбкая почва для объективной оценки. Тем не менее, все услуги, входящие в перечень, попадают под сертификацию, включающую четыре схемы. Специальная схема применяется к услугам, которые оказывают индивидуальные предприниматели, малые предприятия, и почему-то совсем другая – к тем, кто выполняет ремонт и изготовление изделий по индивидуальным заказам. А если этим занимается малое предприятие? Издержки классификации…