Национальное агентство по регулированию в энергетике внесло изменения и дополнения в «Методологию расчетов тарифов на электрическую энергию, отпускаемую потребителям». Сама Методология была утверждена год назад, в августе 2007 года. В интервью для «ЛП» начальник управления аудита НАРЭ Анатолий Саракуца сообщил, что изменения и дополнения в Методологии касаются двух аспектов: инвестиционной политики и окупаемости инвестиций. В настоящее время более 70% сетей изношены и нельзя допустить, чтобы в какой-то момент мы оказались без электроэнергии. Кроме того, Стратегия развития энергетики в Молдове до 2020 года предусматривает, что в электросетях республики необходимы ежегодные инвестиции в размере порядка 20 млн евро, - средства, которые нужно привлечь со стороны инвесторов. Но для любого инвестора важно иметь гарантии возврата инвестиций и получения ожидаемой прибыли на инвестируемый капитал.Прежде в Методологии была установлена твердая ставка рентабельности на уровне 13%. Она была определена на основе сравнительного анализа действовавших на тот момент ставок рентабельности в странах нашего региона и Европы. А база применения ставки рентабельности была установлена только на чистую стоимость долгосрочных активов, которые сданы в эксплуатацию в результате осуществления инвестиций в период, последовавший после приватизации трех электрораспределительных сетей. То есть, на остальные активы прибыль не предусматривалась, что в принципе не соответствует той практике, которая применяется в энергетике стран региона и Европы. Также, в период действия Методологии, на мировых и региональных финансовых рынках произошли некоторые существенные изменения, которые оказали непосредственное воздействие на ситуацию на рынках электроэнергетики. И в первую очередь - на инвестиционном климате. Поэтому 13-процентный уровень рентабельности на активы на данном этапе уже не соответствовал реальности. Этот уровень рентабельности и ранее вызывал разногласия между НАРЭ и электрораспределительными предприятиями. Они настаивали, что не надо сравнивать «один к одному» условия для инвестиций в электроэнергетике Молдовы с условиями в Румынии, Украине и других странах Европы. Кроме того, произошли изменения и на рынке капитала в Молдове, росли ставки по банковским кредитам, что никак не отражалось на расчете рентабельности предприятий. Мы много дискутировали по вопросам окупаемости и прибыльности с участниками рынка, - говорит Анатолий Саракуца, - и самые серьезные вопросы были с компанией Union Fenosa, которой принадлежат приватизированные электросети. Электроэнергетический сектор отличается от других секторов тем, что прибыль, включаемая в тариф, определяется не от затрат или продаж, а непосредственно зависит от чистой стоимости активов, от того, сколько инвестируется в долгосрочные активы предприятия. Наиболее сложный и болезненный вопрос – как определить норму прибыльности на активы предприятия, какой она должны быть? Самый распространенный метод расчета ставки рентабельности, применяемый в мире, это метод средневзвешенной стоимости капитала (WACC). Данный метод рекомендуется Всемирным банком, Европейской комиссией и Договором энергетического сообщества. Инвесторы отдают предпочтение именно этому методу, так как он принимает во внимание факторы, связанные с риском стран, уровнем собственного и заимствованного капитала и т.д. Он более точно может определить, насколько развит рынок капитала. Применение метода WACC при определении ставки рентабельности позволяет избежать отрицательного влияния рынков капитала на инвесторов и создаст благоприятные условия для роста инвестиций. Поэтому мы решили пойти по классическому пути, и перейти к определению ставки рентабельности по методу WACC, - сказал Анатолий Саракуца. - При этом установили конкретные показатели, применяемые для расчета рентабельности, например, пропорции: заемный и собственный капитал должны составлять 35% на 65%; а проценты на заемный капитал - не более 11,3%.Новые ставки рентабельности будут определяться и применяться одинаково как для приватизированных, так и неприватизированных сетей. Что это даст? Как пояснил Анатолий Саракуца, таким образом НАРЭ создало одинаковые условия как для иностранных, так и для местных инвесторов, и сняло все разногласия в отношении ставки рентабельности. Прежде инвесторы говорили: зачем нам инвестировать в электроэнергетику Молдовы, если можно инвестировать в другие страны или другие отрасли экономики - там для нас условия лучше. И вот сегодня мы создали те же условия для всех. Но при этом НАРЭ, в новой Методологии, установило для приватизированных предприятий и минимальный объем ежегодных инвестиций в сетях - 14 млн долларов.Это изменение связано с тем, что сети надо модернизировать и развивать. В первые шесть лет после приватизации Кишиневских, Центральных и Южных электрораспределительных сетей компания Union Fenosa осуществляла инвестиции в соответствии с договором о купле-продаже. Шестилетний период завершился. Что же дальше? Можно и не инвестировать? Еще раз следует подчеркнуть, что электроэнергетика нуждается в больших объемах инвестиций. Но в электроэнергетике большие риски, очень велика продолжительность возврата вложенных средств, она составляет в среднем 25 лет. Поэтому частные инвесторы не с очень большой охотой расстаются с деньгами. Что изменилось в новой Методологии непосредственно для потребителя электроэнергии? Если рассматривать ситуацию на короткий период времени, то переход на другой метод расчетов и необходимость обязательных инвестиций как будто бы приведет к определенному росту тарифов. В действительности же, при отсутствии инвестиций, электроэнергетическим предприятиям надо будет затратить все больше средств на ремонт и содержание практически полностью устаревшего оборудования. Возраст большинства электролиний в стране превышает 30-40 лет. И если их не обновить, то надо будет постоянно «латать дыры» - часто менять опоры, кабели, ремонтировать трансформаторы и т.д . И тратить на это тоже большие средства. А потом все равно надо будет реконструировать, строить новые сети, устанавливать новые трансформаторы. Чем старше электросети сети, тем больше затраты на их содержание и ремонт. Поэтому, если же мы говорим о долгосрочной перспективе, то внесенные в новую Методологию изменения и дополнения не только не приведут к увеличению тарифов для потребителей, а, наоборот, к их уменьшению.И самое главное с точки зрения потребителя – это обеспечение постоянства и качества оказываемых ему услуг: бесперебойное, 24 часа в сутки, снабжение электроэнергией, уменьшение количества отключений, соблюдение уровня напряжения в сети, частоты и других параметров. Как уточнил Анатолий Саракуца, НАРЭ, параллельно с новой Методологией расчетов тарифов, разработало и приняло новое положение «О качестве услуг по распределению и поставке электроэнергии». Оно вошло в силу в июне 2008 года. В этом положении четко оговорены стандарты качества оказываемых потребителям услуг и установлены рамки ответственности для поставщиков. При несоблюдении установленных параметров поставщик услуг будет нести ответственность через уменьшения тарифа и возмещать нанесенные убытки потребителям в случае предоставления некачественных услуг.