Правительство Молдовы приняло решение присоединиться к международной Конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах. «Присоединение к Конвенции соответствует главному приоритету внешнеторговой политики нашей страны, в особенности в контексте облегчения международного потока товаров и транспортных средств в соответствии с международными и европейскими стандартами», - отмечается в сопроводительной записке к постановлению правительства. - В целях упрощения и либерализации оформления грузов в пунктах пропуска на границе мы пошли уже дальше требований этой Конвенции, - отметил в интервью для «ЛП» генеральный директор Таможенной службы Виорел Мельник. - Например, заканчивается внедрение принципа «единого окна» при таможенном оформлении грузов, на этой неделе принято решение о выводе с территории зоны таможенного контроля ветеринарной и санитарной служб. Всего этого не требует Конвенция. Но мы считаем необходимым присоединиться к ней, т.к. она играет важную роль с точки зрения унификации процедур и условий проведения контроля грузов на границах таможенными органами различных стран. Эта Конвенция была заключена еще в октябре 1982 года и представляет собой эффективный инструмент содействия международной торговле и транспорту под эгидой экономической комиссии ООН для Европы. Сегодня ее применяют 49 стран и Евросоюз в качестве международной организации. Кроме того, ее принципы могут понадобиться в случае непредвиденных обстоятельств (карантина, эпидемии и т.д.). В таких случаях те же ветеринарная и санитарная службы должны обеспечить эффективный контроль именно на границе. Конвенция как раз четко регламентирует порядок взаимодействия и координации деятельности всех служб, вовлеченных в процесс проверки внешнеторговых потоков. Присоединение к Конвенции благоприятно для Молдовы и с чисто экономической точки зрения, считает гендиректор таможенного ведомства. Применение предусмотренных в документе мер и процедур должно обеспечить сокращение затрат и времени на проведение внешнеторговых операций, таможенное оформление грузов. А это, в свою очередь, станет серьезным вкладом в улучшение инвестиционного и делового климата в стране. Но присоединиться к международному соглашению – это не самоцель, как отмечает Виорел Мельник. Таможенная служба планомерно добивается снижения времени и затрат на проведение контроля и таможенного оформления грузов, чтобы Молдова по этим критериям соответствовала европейским стандартам. Благодаря проведенным в этом направлении реформам за последние годы удалось снизить среднее время для таможенного оформления одной единицы транспорта со 120-180 минут до 40. При этом около 70% всех грузов проходит через зону таможенного контроля по «зеленому коридору». В контексте мер по внедрению европейских стандартов в работе интерес представляют планы Таможенной службы по присоединению к другой международной конвенции – о применении компьютеризированной системы контроля транзитных операций. Она позволяет в режиме реального времени осуществлять контроль за перемещением грузов в страны ЕС и в обратном направлении. Правда, эта система применяется пока только для стран Евросоюза. Молдова, как известно, не входит в их число. Потому сейчас рассматривается вопрос о предоставлении нашей стране статуса наблюдателя при конвенции, что позволит внедрить единую программу контроля транзита и у нас. Госдепартамент США в рамках программы «Вызовы тысячелетия» уже объявил о выделении порядка 1 млн евро под этот проект, а Литва готова оказать техническую помощь по его внедрению. «Мы очень рассчитываем на эту систему, которая поможет избежать подмены документов при транзите, изменений кода и стоимости товаров, других нарушений и ухищрений, к которым нередко прибегают участники внешнеторговых операций», - отмечает Виорел Мельник. Еще одна значимая инициатива в плане ускорения и упрощения таможенного оформления грузов – разработка для Молдовы программного обеспечения TARIM. Речь идет о специальной компьютерной программе применения импортного таможенного тарифа. Аналогичная система TARIC (Таможенный тариф Сообщества) применяется в ЕС. Суть ее в том, что как только при оформлении груза вводится код импортируемого товара по товарной номенклатуре, на экран сразу выводятся все требования для ее ввоза на территорию Молдовы: нужны ли лицензии или специальные разрешения (для товаров двойного назначения, например), какова ставка импортных пошлин, требуется ли уплата акциза и т.д. Надо ли говорить, насколько облегчит, упростит и ускорит работу таможенников такая система? Но для ее внедрения придется поработать – ведь товарная номенклатура содержит свыше 10 тыс. товарных позиций. И на каждую из них необходимо составить отдельное «досье», ввести ее в программу. «Мы создали специальную комиссию для разработки технических условий внедрения этой программы, - рассказывает гендиректор Таможенной службы. - В основном всю подготовительную работу и разработку программного обеспечения будем осуществлять своими силами. Что касается ее внедрения и практического применения, коллеги из Румынии уже проявили готовность оказать техническую помощь. Важно еще то, что и компьютеризированная система контроля транзитных операций, и программа TARIM станут в качестве отдельных модулей составными частями информационной системы Asycuda World, что облегчит их внедрение и адаптацию к действующей в Молдове законодательной базе». При внедрении TARIM многое будет зависеть от добросовестности и согласованности действий многих государственных ведомств и учреждений. Таможенная служба разослала запросы с просьбой представить все требования к импортируемым товарам в рамках тех или иных структур. Это сделает программу более полной и функциональной. Еще одно новшество для хозяйствующих субъектов – разработка таможенного-процессуального кодекса (ТПК). Хотя, по большому счету, ничего принципиально нового он в себе не несет. В рамках «гильотины-2» была поставлена задача: законодательно оформить действующие сегодня таможенные регламенты. Это и стало толчком к созданию ТПК. В начале октября, по словам Виорела Мельника, документ уже будет представлен правительству на утверждение. Новые регламенты полностью «подогнаны» под европейские директивы и вполне будут соответствовать всем международным требованиям, отметил глава ведомства. Одной из составляющих программы либерализации торговли и ускорения таможенного контроля стала также модернизация пунктов пропуска на границах Молдовы. На следующей неделе новоселье должны справить сотрудники таможни Тудора-Староказачье. Обустройство и оснащение этого пункта потребовало 47 млн леев. Еще 20 млн леев потрачены на модернизацию Кахульской таможни. Немного раньше были завершены работы в Липкань на средства ЕС (3 млн евро), но там работы еще не завершены с румынской стороны. - Наши сотрудники должны работать в нормальных условиях, тогда их работа будет значительно более эффективной и качественной, - говорит Виорел Мельник. - Поэтому реконструкция пунктов пропуска предусматривает не только оснащение таможен современным оборудованием и техникой, но и создание нормальных бытовых условий. В Тудора, например, вместо временных помещений построено капитальное здание, которое обеспечено автономным теплом и электроэнергией. Таможня оснащена двумя современными сканерами – большим для контейнерных грузов и малым для багажа. Только на большой сканер мы потратили около 2 млн евро. Для транспорта предусмотрены четыре полосы движения в обе стороны, есть большой терминал для проверки большегрузных машин и накопитель для транспорта. Все это позволит избежать очередей и лишних задержек.Как это ни странно, если пункты пропуска по периметру границ Молдовы активно обустраиваются, то в Кишиневе таможня уже несколько лет не может решить вопрос со строительством грузового терминала. Для его размещения никак не подберут подходящий участок. А вместе с этим затягивается и вопрос создания многофункциональной таможенной лаборатории, оснащенной всем необходимым для проведения необходимых экспертиз товаров. «Лаборатория обойдется нам в 30 млн леев, терминал – в 40 млн, - говорит Виорел Мельник. - В бюджете на этот год запланировано 15 млн леев на проектирование терминала и компенсации за вывод земли из сельхозоборота (если потребуется), но с подбором участка пока до конца ясности нет. А для лаборатории мы уже подбираем людей, отправляем их на обучение, рассматриваем варианты приобретения оборудования. Она должна разместиться на Кишиневском терминале и станет серьезным подспорьем в нашей работе. С ее помощью можно будет оперативно определять код товара, его качество, происхождение и т.д.».