В четверг, 18 сентября, в здании правительства прошло первое заседание Национального совета по участию. Он должен заменить три прежних консультативных структуры: Экономический совет при премьер-министре, Национальный комитет по технической помощи и Межминистерский комитет по внедрению, мониторингу, оценке и актуализации Национальной стратегии развития на 2008-11 гг. Первоначально планировалось, что состав участников нового совета будет утвержден до конца июля с.г. Вопросами формирования совета занималось управление по координированию политик и внешней помощи Аппарата правительства. Однако количество поданных заявок не дотягивало до необходимого числа (35 членов совета), и срок подачи заявлений продлили еще на месяц. Но и сейчас в совете представители всего 33 организаций. Согласно концепции, совет будет заниматься сотрудничеством с правительством при подготовке национальных стратегий и программ. Желание объять необъятное привело к тому, что состав совета получился довольно несбалансированным: здесь есть и общественная организация «Доступное жилье», и Альянс сельских НПО, центр «Контакт» и представительство фонда «Евразия», Ассоциация банков и молдавско-литовский фонд «Центр обучения европейской интеграции», Национальная ассоциация товаропроизводителей и Совет по защите потребителей. По мнению некоторых участников, находить решение, которое устраивало бы всех, будет нелегко. Первые трудности проявились на первом же заседании. Так, председатель Союза транспортников и дорожников Владимир Флоря заметил, что само название совета требует корректировки: «Что значит совет по участию? Надо или убрать «участие», или определить, по участию в чем». Ассоциация независимой прессы интересовалась процедурными вопросами, как можно отправить в отставку председателя совета и как менять состав постоянного бюро. Ассоциация бывших членов правительства выражала недовольство тем, что совет станет работать при правительстве, а не при премьер-министре, это-де снижает статус. Прозвучало предложение, не сходя с места раздать всем CV участников, наверное, чтобы лучше познакомиться. Впрочем, существуют и настоящие недоработки в организационных документах. Например, определено, что совет по участию назначается сроком на четыре года. И одновременно – «для обеспечения принципов ротации» ежегодно переизбираются пять членов совета. Кто возьмется отправлять в отставку действительных членов совета, - недоумевают участники, - и неужели за все время, отведенное на подготовку документов, подобный алогизм не привлек ничьего внимания? Установлено, что совет обязан вырабатывать годовые отчеты, но не сказано кому их направлять, каков их статус, будут ли они публиковаться и где. Стоит ли удивляться, что планировавшиеся выборы председателя совета, его заместителей и постоянного бюро вообще не состоялись? Премьер-министр Зинаида Гречаная отметила, что лучше собраться еще раз через неделю. А пока все поступившие предложения будут проанализированы, в проекты документов внесут поправки, и уж тогда совет сможет приступить к работе. Точнее, к своим первым шагам. «На мой взгляд, формирование совета по участию – это неплохая идея, главное, чтобы структура не оказалась предельно забюрократизированной, - говорит глава НПО «Eco-TIRAS» Илья Тромбицкий. - Даже решение отложить обсуждение сегодняшних вопросов на неделю на практике может растянуться недели на две и т.п. Пока в его составе мы видим много организаций, не слишком близких друг другу и довольно далеких от гражданского общества. Далее, если совет будет заниматься исключительно обсуждением различных «стратегий», то это не лучшим образом отразится на его эффективности. Стратегий у нас много, польза пока только просматривается. Необходимо обеспечить ясную процедуру взаимодействия кабинета министров с обществом. И вполне можно действовать по примеру парламента, где диалог с внепарламентскими экспертными группами и неправительственными организациями уже налажен. Чтобы общество напрямую могло участвовать в обсуждении и принятии решений кабинета. Более того, весьма актуальна проблема доступа к текстам проектов правительственных постановлений. На официальном сайте публикуются только их названия, но для анализа и предложений следует знакомиться со всем документом! Вообще же, думаю, нам только предстоит наладить координацию действий между советом по участию и министерствами, правительством, парламентом и местными органами власти». Как нынче водится, у еще не заработавшего Национального совета по участию уже есть и план действий. С октября 2008-го по март 2009 года. Из интересных пунктов: рассмотрение отчета о внедрении Стратегии реформы публичного управления и отчета о процессе внедрения Национальной стратегии развития. Кто-то поинтересовался, отчего, мол, план работы рассчитан только до марта? Информированные участники, вежливо посмеявшись, напомнили, что после парламентских выборов правительство уйдет в отставку. А уж какие приоритеты окажутся у следующего кабинета министров и как они будут коррелировать с советом по участию – это науке неизвестно.