На прошлой неделе вступили в силу очередные дополнения в закон о плате за загрязнение окружающей среды. На этот раз поправки коснулись только импортеров продукции, упакованной в пластик и «tetra-pack». Поставщиков обязали выплачивать специальный сбор, размер которого определяется емкостью тары.Ситуация приобрела скандальный характер, и в этом деле проблема утилизации мусора оказалась отнюдь не на первом месте.После появления первого варианта изменений в закон, импортеры продукции в пластиковой таре расслабились: в списке плательщиков за потенциальное загрязнение окружающей среды они не числились. О том, что «вдогонку» был разработан еще один законопроект, они узнали 8 июля, но повлиять на ситуацию не успели. Через два дня парламент рассмотрел и принял поправки в двух чтениях. Сбор за упаковку из пластика объемом до 1 л установлен на уровне 0,8 лея, объемом от 1 до 3 л – 1 лей; свыше 3 л – 1,5 лея. Что касается продукции в «tetra-pack», плата при импорте продукции в упаковке емкостью до 1 литра составляет 1 лей, за 1 литр — 1,5 леев, от 1 до 2 литров — 2,5 лея, свыше 2 литров — 3 лея. (Депутаты явно спешили: за литровый пакет установили две ставки сбора.) Казалось бы, нововведения коснуться всех поставщиков товаров в пластике, в т. ч. химической, лакокрасочной продукции, смазочных материалов. Всех, за исключением молочной, о чем в законе сказано. Однако в пояснительной записке авторы уточняют, что «введение платы за ввоз в республику безалкогольных напитков и пива в такой упаковке позволит свести к минимуму объемы отходов и повысить ответственность производителей». Пиво, соки и вода — единственное, что оказалось мишенью в разгар сезона потребления.Первым отреагировал Союз импортеров и оптовиков РМ, объединивший крупных операторов рынка. К нему присоединились и представители компании «Балтика», хотя в списке членов Союза она не значится. Импортеры обратились к президенту РМ с просьбой отказать в промульгации закона. Ссылались на его противоречие как внутреннему законодательству, так и ряду международных актов, к которым присоединилась Молдова. Но президент закон промульгировал. Несмотря на обязательства, принятые республикой при вступлении в ВТО. Неделю назад министерство экономики и торговли получило ноту от минэкономики Украины, в которой сказано, что Украина оставляет за собой право ввести ответные меры для молдавского импорта. Посол РМ в России также был проинформирован о негативном отношении российских властей к происходящему. На первый взгляд, ситуация абсурдна: экологический сбор во всем мире платит как местный производитель, так и импортер. В этом плане молдавский поставщик много лет получал преференции. Исполнительный директор Союза импортеров и оптовиков Ольга Бузаджи отметила, что против сбора никто не выступает. «Мы возмущены тарифами и неравным положением, в котором оказались. Так, при ввозе в страну упаковки «tetra-pack» для местного производителя взимается 0,2% от таможенной стоимости, гранул пластика — 0,5%, при ввозе преформы — 0%. Если учесть, что закупочная цена пустого «tetra-pack» емкостью 0,2 л составляет 0,7 центов, а 2-литрового — 28 центов, экологический сбор будет варьировать в пределах 1,5-5 банов. Импортерам создано дискриминирующее положение на рынке, поскольку местные производители получили неоспоримое ценовое преимущество».По словам г-жи Бузаджи, этот сбор должен быть равным для всех, даже если он необоснованно завышен. Не могут облагаться сбором выборочные компании, при этом он не распространяется на импортеров продукции в «тетра-брике», «ало-паке». Исходя из логики законодателей, данная упаковка вредной не признается. В законе использован товарный знак «tetra-pack», в данном случае интересно мнение официального представительства «Tetra Pack» в Молдове. По словам его руководства, авторы указали тип товара, который стал общепринятым. Что касается ситуации на рынке, официальной позиции у «Tetra Pack» нет. Оно и понятно: компания радеет за развитие и потребление своего продукта. А кто его больше использует — местный производитель или импортер — вопрос не принципиальный. В Молдове ежегодно продается до 30 млн упаковок «tetra-pack». В сегменте соков порядка 65% приходится на импотр. Учитывая повышение цен на импортную тару от 1,5 до 2,5 леев на единицу товара, местному производителю открывается доступ к нижнему ценовому сегменту. Но есть и другая сторона медали: порядка 80% соков молдавские заводы экспортируют, в т. ч. и в Россию. И в сложившихся условиях нет гарантий, что их экспортные потоки несколько не уменьшаться.За первое полугодие 2008 г. в республику было импортировано более 26 млн л соков и воды в пластике. В оставшиеся до нового года месяцы экологический сбор сократит поставки минимум на треть. Генеральный директор компании «European Drinks» Траян Исай сообщил «ЛП», что новый сбор импортеры не осилят. «Утилизация отходов — мера необходимая, но можно было найти более разумное решение. Полтора года назад пиво из Румынии стало облагаться пошлиной в 0,25 евро на литр, прохладительные напитки — 15% от их стоимости. Мы выстояли только благодаря нашим сильным брендам, в частности, «Izvorul Minunilor». Сейчас все экологические выплаты лягут на потребителя, т. е. фактически за утилизацию мусора заплатит он. Во-вторых, ситуация приведет к исчезновению румынского пива в Молдове. Мы импортирует «Burger», без профита, для сохранения марки в торговой сети. Сейчас его поставки пойдут в минус».Что касается воды, местные производители могут справедливо отметить, что их потери в этом году составили 20% из объема производства. Многострадальная торговая марка, которую их обязали клеить на каждую бутылку, сказалась на цене, повысив ее на 50 банов. В этом вопросе импорт не пострадал. Теперь настала очередь других собирать камни.В пивном вопросе все сложнее. Судьбу румынского пива импортеры давно предугадали, поэтому переориентировались на поставки из стран СНГ. Румынское пиво занимает 0,2% пивного рынка. Основной импорт приходится на пиво из России и Украины, и этот сегмент разделили несколько крупных операторов. По данным Союза импортеров и оптовиков, доля компании «Балтика» составляет 12%, «Славутич» - 9,7%, «Оболонь» - 7,4%. У каждого импортера есть свое мнение на этот счет, но бесспорно одно: импорт пива в Молдове ежегодно растет. И особенно - в нижнем ценовом сегменте. Так, только продажи пива от «Балтики» в этом году составили 0,9 млн дал, при этом объем продаж самого дешевого пива «Арсенальное» в ПЭТ-ах увеличился более чем вдвое. За первые шесть месяцев в Молдову завезено порядка 25 млн л пива, учитывая показатели «Балтики», треть поставок обеспечивает она. Не трудно предположить, какие потери грозят компании, тем более в стране, где покупатель руководствуется разницей в цене даже на 1 лей. У нас «размер» имеет значение. По данным импортеров, в 2007 году в республике было продано 9,4 млн дал пива, как импортного, так и местного производства. Прогнозировалось, что в 2008 г. молдавский потребитель выпьет уже 9,8 млн дал. Возможно, выпьет, вопрос, какого именно пива. Если самый дешевый импортный напиток в ПЭТе емкостью в 2 л оценивается в 21 лей, то после уплаты нового сбора его цена повысится на тот самый пресловутый 1 лей. У потребителя товаров «эконом-класса» при всем богатстве выбора, будет только одна альтернатива.По мнению поставщиков, нет гарантии, что местные производители не воспользуются ситуацией и не поднимут цены. Даже при таком раскладе у них будет ценовое преимущество. Учитывая, на каком уровне решается проблема, рано или поздно ее устранят. Но сейчас разгар сезона, который продлится до конца сентября. Финансовые потери никто никому не возместит.Рассуждения о неравенстве и убытках отодвинули на задний план вопрос, ради которого все начиналось — проблему утилизации тары. Мусор в стране остается как от импорта, так и от местного производителя, и перерабатывается только на 20%. Все средства, полученные от нового сбора, поступят в Национальный экологический фонд для финансирования проектов по управлению отходами. Подобные проекты всплывали не раз, но все упиралось в систему сбора отходов. Новый источник финансирования был найден в рекордно короткие сроки, но более-менее оптимальный проект будет разрабатываться годами. Как говорится, деньги — мусор, а мусор — это большие деньги.