На прошлой неделе были официально опубликованы изменения в приложении №1 к Закону о таможенном тарифе. Этим документом установлены ставки таможенных пошлин при импорте товаров в Молдову. Поэтому каждое изменение в приложении вызывает некоторое напряжение у предпринимателей – как новые ставки отразятся на их бизнесе. Спешим успокоить: в данном случае никак. Как пояснила «ЛП» начальник управления торговых режимов и ВТО минэкономики Инета Панурко, публикация обновленного таможенного тарифа связана не с изменениями ставок импортных пошлин, а необходимостью адаптации этого документа с гармонизированной системой классификации и кодирования товаров Всемирной торговой организации. - Процедура пересмотра всемирной гармонизированной системы происходит в рамках ВТО каждые 5-6 лет, чтобы она реально отражала текущие процессы и перемены в мировой торговле, - говорит Панурко. - Какие-то товарные позиции ВТО убирает за ненадобностью – они редко применяются в экспортно-импортных операциях и становятся ненужным балластом. Вместо них могут появляться другие – в основном за счет дробления отдельных групп или наименований товаров. В прошлом году ВТО провела очередную такую «инвентаризацию» своей гармонизированной системы классификации и кодирования товаров. Мы, как члены Всемирной торговой организации, должны были привести свой классификатор в соответствие с новой кодировкой. Тем более что для этого у нас был и другой повод. В Плане действий Молдова-Евросоюз один из пунктов предусматривает адаптацию товарной номенклатуры в таможенном тарифе с Комбинированным тарифом ЕС, применяемым при импорте товаров. Новый классификатор был утвержден постановлением правительства Молдовы еще в конце прошлого года. Но он еще не опубликован. Сделано это было преднамеренно – чтобы не создавать нестыковок с таможенным тарифом, в котором кодировка товарных позиций оставалась прежней. Это могло создать определенные проблемы для таможни и статистики. Пришлось ждать принятия модифицированного таможенного тарифа. Это более долгая процедура, так как потребовалось вмешательство парламента для принятия изменений в соответствующий закон. Воспользовавшись ситуацией, министерство заодно внесло предложения и об изменении ставок импортных пошлин на некоторые товары исходя из обращений отраслевых ведомств или отдельных предприятий. Правда, их оказалось на удивление мало. Агентство «Молдова-вин» поддержало инициативу «Акорекс Вайн Холдинг» снизить с 10% до нулевого уровня тариф на импорт закупорочных колпачков из алюминия диаметром более 21 мм. Они аргументировали свое предложение тем, что аналогичная продукция не выпускается в Молдове, и в то же время она необходима для обеспечения поставки винодельческой продукции на зарубежные рынки. В частности, в Великобританию. В 2007 году импорт таких колпачков в Молдову был осуществлен на сумму около $75 тыс. Еще три предложения поступили от АО «Молдкартон». Производитель картона посчитал необходимым снизить пошлину на импорт пшеничного крахмала, а также целлюлозы с 5% до нуля, а химических средств для фиксации - с 6,5% до 5%. Общий объем импорта этих компонентов составил в 2007 году около $460 тыс. Исходя из этого в минэкономики пришли к выводу, что снижение ставок импортного тарифа лишь незначительно отразится на бюджетных доходах. Зато это «сохранит положительный эффект в развитии предприятий». Депутаты согласились с этими аргументами и утвердили внесенные изменения. По предварительным расчетам, это позволит «Молдкартону» снизить себестоимость своей продукции в общей сложности примерно на 1,85%. - Представители бизнеса стали намного реже обращаться с просьбами об изменении таможенных пошлин, - отмечает Инета Панурко. – Три - четыре года назад мы еще в соответствии с обязательствами перед ВТО постепенно снижали ставки импортных пошлин и могли вносить определенные коррективы в таможенный тариф. Потому иногда 2-3 раза в год приходилось рассматривать предложения различных ведомств или бизнес-структур о повышении или снижении пошлин на те или иные товары. Но сегодня мы уже пришли к согласованным с ВТО величинам почти по всем позициям, потому возможностей регулировать импортные поставки за счет таможенного тарифа не так уж много. Тем не менее, подобного рода предложения то и дело появляются. Совсем недавно импортеры нефтепродуктов во время встречи с первым вице-премьером, министром экономики и торговли Игорем Додоном внесли ряд предложений по сдерживанию роста цен на ГСМ в период летней уборочной кампании и осенних полевых работ. Среди них – снизить налоговую нагрузку при импорте нефтепродуктов. Правда, таможенная пошлина при этом не применяется, речь идет об акцизе. На днях по аналогичному пути пошли и импортеры мяса. Они призвали правительство снизить импортные пошлины и упростить процедуру оформления импорта, чтобы за счет этих мер снизить конечную цену для покупателей. Но эти предложения, как отметила Панурко, официально в министерство еще не поступили и не рассматривались. Министерство финансов предлагает сделать таможенный тариф XI разделом Налогового кодекса. Но в Молдове не все согласны с передачей функций администрирования таможенного тарифа в ведение минфина. Есть и встречные предложения – сделать это прерогативой Таможенной службы. Дискуссии только начинаются. Но в любом случае меняться таможенный тариф в дальнейшем будет крайне редко – ресурс его влияния на регулирование импорта практически исчерпан. Куда эффективнее, по примеру тех же развитых стран, применять для регулирования экспортно-импортных потоков защитные, антидемпинговые или компенсационные пошлины. Да и собственный успешный опыт Молдовы это наглядно подтверждает. В 2003 году по просьбе производителей сахара был введен сэйв-гард на импорт этого товара. Эта защитная мера действует до сих пор и сыграла важную роль в укреплении и развитии отрасли. Недавно по инициативе Национальной ассоциации товаропроизводителей минэкономики провело расследование по введению аналогичной защитной пошлины на импорт кондитерских изделий. Проект решения комиссии по расследованию передан в правительство. Вполне возможно, кабинет министров примет положительное решение по этому вопросу. Очевидно, что в таком случае доступ на молдавский рынок будет затруднен, прежде всего, конфетам и сладостям из Украины. Местные производители давно жалуются, что не могут выдержать ценовую конкуренцию с продукцией восточных соседей. Если сэйв-гард на импорт кондитерских изделий будет все же введен, вполне можно ожидать каких-то ответных действий со стороны украинских властей. Хотя применение защитных пошлин согласовывается с ВТО и применяется многими странами, если для этого есть серьезные основания. А Украина недавно стала полноправным членом Всемирной торговой организации. Потому она не вправе самостоятельно противиться введению Молдовой сэйв-гард. Да и вряд ли она будет особо возражать. Как известно, Кишинев и Киев еще в 2003 году подписали новое двустороннее соглашение о свободной торговле. Изначально предполагалось, что документ вступит в силу одновременно с принятием Украины в ВТО. Главным отличием нового соглашения от прежнего было его полное соответствие нормам и стандартам этой влиятельной организации. А также предполагалось, что оно будет действовать без всяких изъятий из режима беспошлинного товарообмена. До сих пор эти изъятия касались импорта в Молдову трех видов этилового спирта, сахара и изделий из него. А Украина сохраняла право на ограничения в импорте молдавского алкоголя и того же сахара. Однако не успело новое соглашение вступить в силу, как его тоже принялись корректировать. На этой неделе в Киеве побывала делегация минэкономики Молдовы, которая обсуждала со своими украинскими коллегами возможность подписания протокола... об изъятиях. Как стало известно «ЛП», инициатива исходила от Кишинева. Молдавские производители боятся наплыва импортного украинского сахара и, особенно, спирта. По нашим сведениям, Украина согласилась на подписание протокола.