Сахарный кризис в Молдове длился всего несколько дней. После тог, как 2 июня в рознице резко поднялись цены на сахар, уже 5 июня они стали возвращаться в докризисное русло. В ситуацию вмешалось правительство и направило по горячим следам Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией. Кто спровоцировал скачок розничных цен? И был ли картельный сговор? Национальное агентство по защите конкуренции уже постфактум будет разбираться с этой проблемой по запросу правительства. При помощи ЦБЭПК.Реализаторы на рынках разводили руками и утверждали, что иного выхода у них нет. В свою очередь производители сахара сведения о нехватке товара как могли, опровергали. По их мнению, дестабилизацию на внутреннем рынке устроили посредники с одной единственной целью – заработать на подогретом ими ажиотаже. Они якобы придержали товар с намерением резко увеличить цену. Примечательно, что еще до правительственного разбирательства представители Союза сахаропроизводителей выступили с заявлением, что в Молдове нет предпосылок для роста цен на сахар, подчеркнув, что компании S?dzucker-Moldova и Marr Sugar Moldova полностью обеспечивают потребности промышленных и частных потребителей, и дефицита сахара нет. Несмотря на прошлогоднюю засуху, которая привела к неурожаю свеклы и сокращению выработки сахара, общий объем производства практически полностью покрыл потребности внутреннего рынка, утверждают производители. Кроме того, обе сахаропроизводящие компании импортируют сахар из ЕС и Белоруссии (закупочные цены белорусского сахара, по данным минэкономики, составляют $500 за тонну). При этом импортный сахар продается даже дешевле отечественного (!?). Подчеркивается, что повышение спроса на сахар в Молдове носит сезонный характер и связано с началом консервирования ягод частными потребителями. «Практика прошлых лет показывает, что этой тенденцией пользуются розничные продавцы сахара на рынках и в мелких магазинах, которые увеличивают торговую наценку на товар. В то время как его отпускная заводская цена если и меняется, то незначительно». В Союзе сахаропроизводителей Молдовы говорят, что в этом году есть все предпосылки для высокого урожая сахарной свеклы и производства в 2008 г. количества сахара, необходимого для внутреннего рынка Молдовы. «Сахаропроизводящие компании инвестируют ежегодно многомиллионные средства в повышение эффективности производства сахара для поддержания себестоимости сахара на конкурентоспособном уровне. Значительные ресурсы направляются на интенсификацию возделывания сахарной свеклы. Несмотря на убытки прошлого года, эта культура остается приоритетной для крупнейших хозяйств севера страны, и эти инвестиции являются гарантией стабильности внутреннего рынка сахара и обеспечения продовольственной безопасности Молдовы», - говорится в распространенном сообщении. Итак, «крайними» оказались оптовая и розничная торговля. Продавцы во время нагрянувшей проверки «путались в показаниях» по поводу цен производителей, наличия товарно-транспортных накладных, но в целом, по сообщению пресс-службы ЦБЭПК, составленные акты контроля не выявили однозначной картины. Дефицит сахара на оптовых складах то был, то нет. Отпускная цена производителя поднялась незначительно, и в розницу сахар отправлялся в основном по 11 леев за кг. Хотя кое-где за 50 кг просили не 550, а 575 леев. По сведениям управления торговой политики минэкономики, на оптовых складах Sudzucker-Moldova цены производителя колебались от 9 до 10 леев за кг, в Кишиневе оптовики отпускали сахар по 9,35 леев. Во всяком случае, в ЦБЭПК хотя и говорят, что к оптовикам были претензии, но не уточняют их характер. Более конкретная информация поступает по торговым точкам. ЦБЭПК продолжает держать на контроле ситуацию с торговой надбавкой на сахар, которая не должна превышать 20%. В период с 3 по 9 июня проверено 122 магазина, и в 39 из них обнаружены нарушения торгового режима. Приводится список «виновных», обнаруженное превышение торговой надбавки (розничная цена - от 11,10 леев до 16,50 леев, торговая надбавка - от 20,5% до 74%). Размер санкций не афишируется. Во-первых, рейды продолжаются. Во-вторых, информация о нарушениях будет обобщаться на основании ст.152 Кодекса об административных правонарушениях, предполагающей штраф в размере незаконно полученного дохода и его изъятие. Юридическое обоснование ЦБЭПК - в связи с несоблюдением закона «О предпринимательстве и предприятиях» и постановления правительства № 547 от 4 августа 1995 г. «О мерах по государственному регулированию цен (тарифов)». Как и было обещано на заседании правительства, постановление, регламентирующее максимальную торговую надбавку на социально-значимые товары и услуги, во вторник появилось в обновленном виде. В нем появились позиции «Мучные изделия, крупы, рис, гречка». Кстати, еще в 2006 году на волне либерализации ценообразования сахар и растительное масло, наряду с хлебобулочными изделиями могли исключить из списка социально-значимых товаров. Но проект поправок, оставляющий из продовольственных товаров в этом списке только хлеб, лекарства, детское питание, молоко и молочные продукты, не прошел. Тогда же не прошло и предложение о включении в социальный список подорожавших стройматериалов. Так или иначе, кабинету министров сегодня не пришлось долго искать юридические основания для волевого наведения порядка на рынке сахара. Между тем не все так просто, как могло сгоряча показаться чиновникам.Согласно прогнозу специалистов Международной сахарной организации (ISO), существует большая вероятность снижения мировых цен на сахар в связи с высоким уровнем производства в Бразилии и Индии. Цена сахара на международных рынках падает, а внутренние цены постепенно растут в соответствии с законами инфляции и разразившимся продовольственным кризисом. Информация о недостатке предложения сахара уже почти год муссируется биржевыми игроками, чтобы разогреть рынок и поднять цены. Теоретически от повышения цен могут выиграть местные производители – им ведь не обязательно при внутренних продажах смотреть на котировки Нью-Йоркской биржи. По данным статистики, в прошлом году производство сахарной свеклы и, соответственно, сахара сократилось в два раза. Засуха.В то же время зарегистрировано некоторое снижение цен производителей - на 10%. Но в прошлом году статистика зафиксировала и рост экспортного потенциала отрасли (реализовано 43 тыс. тонн на $20,6 млн, экспортная цена 580 евро за тонну). Тем не менее, производители подтверждают, что у них имеется прочный запас. Сахар из свеклы урожая этого года мы получим не ранее октября. Но чтобы простимулировать будущий урожай, оборотные средства нужны уже сейчас. Для этого надо как можно быстрее и эффективнее избавиться от складских запасов. Как действовать – задача для начинающего маркетолога. Сбылись предсказания противников введения защитных мер: продление действия заградительных таможенных пошлин приведет к росту цен на сахар. (В прошлом году срок действий защитных мер был продлен еще на 4 года с поэтапным понижением ставок с 40 до 37%. В 2008 г. они составляют 39%, но не менее 110 евро за тонну). Сезонные скачки цен на сахар – явление, наблюдаемое в молдавской действительности почти ежегодно. И эмоциональная реакция премьера – еще не повод закрывать предприятия и подозревать торговлю в картельном соглашении. «Инициированное правительством расследование предполагает тщательный анализ рынка сахара в Молдове, - говорит заместитель генерального директора Национального агентства по защите конкуренции Федор Гладий. – Мы отслеживаем динамику цен производителей, оптовиков и реализаторов до кризиса, в период скачка цен и после него. Ищем ответ на вопрос, что спровоцировало ситуацию, были ли для этого субъективные (волеизъявление отдельных лиц, ценовой сговор или координация действий) или объективные причины. Однозначно сегодня, когда мы приступаем к расследованию, можно сказать только следующее. Дефицита не было. Цены в рознице подскочили не везде и не на фиксированную величину (признаки ценового сговора). Искусственный дефицит и ажиотаж могли быть вызваны самыми разными причинами (от координации действий между производителями и транспортными организациями, специальным или случайным приостановлением поставок в оптовую или розничную сеть до распространения слухов и нагнетания ситуации со стороны СМИ). Надо разобраться, кому это было выгодно – производителям (для этого надо изучить финансовую отчетность, изменение складских запасов в этот период), посредникам или розничной торговле (в погоне за легкой наживой)? Пока мы не видим признаков картельного сговора в розничной торговле, нарушившей правила установления торговой наценки». Очевидно, это может касаться не только сахара, попавшего в поле зрения антимонопольного органа, но и других социально-значимых товаров.* * *Розничные цены на большинство социально значимых продуктов питания вернулись на прежний уровень, - заявил на заседании правительства в среду первый вице-премьер, министр экономики и торговли Игорь Додон. Но признал, что пока не удалось стабилизировать цены на мясо, которые, по его мнению, остаются неоправданно высокими из-за дефицита мяса на рынке. Министр пообещал, что в ближайшее время эта проблема будет решена.