На этой неделе общественности был представлен Национальныйотчет по уровню человеческого развития за 2006 год. О том,что в мировом рейтинге ООН по данному показателю Молдовазанимает 114 место, было объявлено раньше. Во вторник жегруппа местных экспертов пригласила представителейцентральных и местных органов власти, посольств,неправительственных организаций, прессы для того, чтобыдетально рассказать о содержании отчета, данные котороголегли в основу оценки ООН.Первый Национальный отчет по уровню человеческого развитияпо Молдове был опубликован в 1995 году. За 11 лет проведеновосемь таких исследований. Все они разрабатывались поинициативе и заказу ПРООН группами, в состав которых входилипредставители академических кругов и гражданского общества.Каждый год работа строилась на анализе той или иной темы,представляющей национальный интерес. В частности, первыесемь отчетов касались таких вопросов, как уровеньчеловеческого развития на начальном переходном этапе,консолидация государства и интеграция общества, рольгосударства в переходном периоде и пр. По мнениюспециалистов, выводы, замечания и рекомендации, приведенныев этих отчетах, нашли свое отражение в национальныхстратегиях развития.На этот раз работа была посвящена оценке качестваэкономического роста и его влияния на человеческое развитие.По словам авторов, исследование базируется на экономическойэволюции в Молдове с момента провозглашения независимости идо сегодняшнего дня. Местные аналитики попытались ответитьна вопрос, способна ли Молдова обеспечить долгосрочныйэкономический рост? В роли авторов выступили представителиАналитического центра "Эксперт-Груп" и Ассоциации "Адепт".Координатор программ ПРООН Михаил Пелях отметил для "ЛП",что эксперты, разработавшие отчет, были отобраны в ходеоткрытого тендера. Общая стоимость проекта оцениваетсяпримерно в $40 тыс.Заместитель министра экономики и торговли Сергей Саинчук,которому предоставили право выступить на конференции первым,отметил, что сегодня нет никаких сомнений в том, что запоследние пять лет в стране удалось качественно улучшитьситуацию практически во всех отраслях жизнедеятельности.Показатели были бы еще лучше, если бы не "трудности",возникшие в текущем году. Но, как подчеркнул он, сомнений втом, что положение удастся выправить уже совсем скоро,практически нет. В стране прилагаются усилия по повышениюкачества производства, диверсифицируется экспорт и т.д.Молдова пользуется преференциями в торговых отношениях сосвоими внешними партнерами, возобновила связи сзарубежными донорами, что не может не вселять надежду надальнейшее повышение качества того самого экономическогороста и, соответственно, уровня человеческого развития.Исполнительный директор "Эксперт-Груп" Валерий Прохницкий,коснувшись вопроса количественных и качественных показателейэкономического роста, отметил, что исследование тенденций2000-2006 годов доказали его низкое качество. Хотяопределенные изменения к лучшему присутствуют. Исходя изэтого, аналитики предупреждают: если в ближайшее время небудут предприняты конкретные действия по улучшению ситуации,Молдова рискует столкнуться с экономическим застоем.Результата, по мнению исследователей, не достичь безкомплексного решения проблем. А существуют они практическиво всех отраслях, как экономики, так и социальной сферы.Нужно признать, что авторами проделан огромный объем работы.Удалось обобщить данные о промышленных,сельскохозяйственных, экспортных, инвестиционных,образовательных, миграционных показателях, тенденциях вздравоохранении и соцзащите и др. за довольно длительныйпериод. И, что немаловажно, авторы сумели провестисравнительный анализ. Но использованные статистическиеданные были известны специалистам и раньше. Поэтому ивыводы, сделанные экспертами, для многих из присутствующихна конференции не стали откровением. Правда, быловысказано несколько мнений, которые заинтересовалиучастников мероприятия.Аналитики "Эксперт-Груп", изучив ситуацию в аграрном сектореи в сельской местности, пришли к выводу о том, чторуководство страны выбрало неправильную политикуконсолидации земель. По их мнению, это приведет к ростубезработицы на селе. В наших условиях, как было замечено,необходимо развивать небольшие фермерские хозяйства. Агосударству следует оказывать поддержку не крупным, а мелкимсельхозпроизводителям, выращивающим культуры с высокойдобавленной стоимостью, считают эксперты.С позицией авторов позволили себе не согласиться, преждевсего, представители государственных структур. В частности,заместитель директора Национального агентства занятости ИонХолбан отметил, что только консолидация позволит внедритьпередовые технологии в аграрной отрасли и добиться повышенияего эффективности. Авторы задали ему встречный вопрос: "Ачем же будут заниматься те, кто сдали свои земельные квоты варенду?". Как и везде в развитых странах - в сфере услуг,которые необходимо развивать в сельской местности. Правда,как было отмечено, в этом направлении еще стоит очень многосделать.Примар Будешт Нина Костюк отчасти тоже не поддержала позициюэкспертов. По ее словам, этим летом, село, главой которогоона является, ощутило острую нехватку рабочей силы. Дляобеспечения деятельности предприятия по переработкесельхозпродукции администрация была вынуждена возить рабочихиз близлежащих населенных пунктов, где с рабочими местами негусто. И это, насколько она знает, актуальная проблема и длядругих сел.Эта ситуация как нельзя лучше иллюстрирует выводы аналитиковотносительно неравномерного географического распределенияэкономического роста. Авторы работы рекомендуютПравительству создать условия для развития экономики в такихгородах, как Сорока, Унгень, Единцы, Орхей, Окница,Хынчешть, Кахул. Этого можно достичь путем поддержкисоздания здесь малых и средних предприятий, предоставленияопределенных льгот для инвесторов в этих регионах, а такжепосредством налоговой и административной децентрализациипроцесса местного управления.Выступление исполнительного директора Ассоциации "Адепт"Игоря Боцан, также "задело" присутствующих. Суть сказанногоим, сводилась к тому, что добиться повышения качестваэкономического роста довольно сложно без улучшенияправления. А это и обеспечение политической, экономической,законодательной стабильности, независимости судебнойсистемы, повышение уровня качества услуг, оказываемыхгосорганами, создание благоприятной деловой среды, борьба скоррупцией и т.д. По словам эксперта, практически по всемвышеперечисленным позициям в республике предстоит еще оченьмного работать.Начальника управления развития предпринимательстваМинистерства экономики и торговли Михаила Ону, судя повсему, несколько расстроили утверждения о несовершенствезаконодательства, в основном, по части веденияпредпринимательской деятельности. Он также поинтересовался,чьими оценками об уровне коррупции в госорганахруководствовались эксперты при составлении отчета. Ведь,известно, что выводы ряда международных организаций оченьдалеки от реальности. И вообще, если отбросить эту самукоррупцию, нормативная база, регламентирующаяпредпринимательство, у нас очень неплохая...Поддержал своего подчиненного и Сергей Саинчук. По егомнению, в плане борьбы с коррупцией сделано очень многое -реализация специальной стратегии принесла ощутимыерезультаты. Доказательство тому - включение Молдовы впрограмму "Вызовы тысячелетия". Да и о результатахпроведения первого этапа "гильотины" тоже забывать не стоит.Игорь Боцан, отстаивая свою позицию, подчеркнул, что, говоряо препятствиях в ведении бизнеса, он руководствовалсярезультатами опросов, проведенных среди предпринимателей.Ничего личного. Да, они признают, что ситуация изменилась клучшему, но не на столько, как того хотелось бы. И как о томговорят в верхах. В качестве рабочего материала былииспользованы и данные международных организаций. И этовполне нормально, так как не доверять им нет оснований.Дискуссию продолжила тема трудовой миграции из Молдовы. Вотчете отмечается, что это явление положительно повлияло наэкономические процессы в стране (рост потребления, занятостив образовании, поддержание платежного баланса), но вближайшем будущем оно, скорее всего, обусловитвозникновение ряда нежелательных эффектов. Опасение автороввызывает тенденция омоложения рядов эмигрантов. Дети,которые выросли или подрастают в семьях, где хотя бы один изродителей трудится за рубежом, готовятся к выезду за границув поисках лучшей жизни. И власти должны уже сегоднязадуматься об этом. В противном случае, республика можетостаться без трудоспособного населения. Кстати, с нехваткойквалифицированных кадров республика уже сталкивается.По мнению координатора проекта Международной организациимиграции Жанны Костаки, большинство молдаван, проработавшихза рубежом, рано или поздно вернутся на родину иисключительно благотворно повлияют на общую ситуацию.Во-первых, им удалось накопить определенный капитал,который в любом случае скажется на экономическом росте.Во-вторых, прожив какое-то время в странах с высоким уровнемразвития, они будут стремиться к улучшению условий жизниздесь, добиваться высокой оплаты своего труда и т.д., а ужеэто - самое настоящее повышение уровня человеческогоразвития.Во время дискуссии большинство ее участников отмечаливысокое качество и полезность отчета. Все согласны, что безповышения качества экономического роста не будет расти иуровень человеческого развития. Авторам отчета удалосьотразить реальное положение дел в стране. И достаточнонезависимо. Во всяком случае, такое впечатление создалосьпри первом ознакомлении с исследованиями.Уже после конференции Сергей Саинчук сказал корреспонденту"ЛП", что такие аналитические отчеты очень полезны. Плохото, что, как правило, их почему-то представляют оченьпоздно, уже после того, как налоговая политика и проектбюджета на следующий год уже разработаны и утверждены. Такчто полезными советами, зачастую, трудно воспользоваться.* * *По оценкам авторов отчета, для того, чтобы к 2015 году войтив группу стран с высоким уровнем человеческого развития,Молдове необходимо обеспечить доход на душу населения вразмере $7774 (в настоящее время - $3654). Этого показателяудастся достичь лишь при обеспечении ежегодного приростадоходов на уровне 8,75% (средний показатель роста ВВП надушу населения в 2000-2005 годах).