Коалиция за развитие сельской экономики (CDER) выпустиламанифест "У нас есть реальный шанс на развитие!". В своемвоззвании CDER, ядром которой являются федерация"Агроинформ", Фонд Сорос-Молдова, Центр "Контакт", Союзнародных мастеров и др., объединяет 43 неправительственныеорганизации разного профиля - объявила о начале кампании попересмотру системы поддержки аграрного сектора Молдовы. Вовторник, 14 ноября, в конференц-зале минсельхоза коалицияCDER при финансовой поддержке Шведского агентства помеждународному развитию и сотрудничеству (SIDA) провелапервый "круглый стол", посвященный проблемам субсидированиясельского хозяйства. Участие в форуме приняли представителиминсельхоза, Союза ассоциаций сельхозпроизводителей"Униагропротект", Национальной федерации фермеров Молдовы,сельские предприниматели. В роли модератора дискуссиивыступил генеральный секретарь постоянной делегации CDERМихай Годя.Плодотворной дебютной идеей всех участников форума сталамысль о том, что объем бюджетного стимулирования сельскогохозяйства в Молдове крайне мал. Виорел Киврига, экспертCDER, подкрепил этот вывод сравнением размеровотечественного фонда субсидирования аграрного сектора (в2006 году - 220 млн, в 2007 - 240 млн леев) и фондовсоседних Румынии (только по линии европейского фонда Общейаграрной политики - более 4 млрд евро на 2007-2009 гг.) иУкраины (1,9 млрд гривен на 2006). Валериу Булгарь,председатель "Униагропротект", соизмерил реальный объемсубсидий (120 млн леев отраслевых и адресных выплат, 100 млнлеев компенсаций НДС - не в счет) молдавскимсельхозпроизводителям с расчетным показателем потребностисельского хозяйства в субсидиях (1-3 млрд леев).Вице-министр сельского хозяйства Анатолий Спиваченко фактнедостаточности бюджетной помощи аграрника признал и ссожалением отметил - таковы на данный момент возможностигосударства.Но в последнее время они существенно выросли. Так, если в2003 году бюджетный фонд поддержки сельского хозяйствавключал 30 млн леев, то в 2004 году - 45,3 млн, в 2005 году- 180 млн леев. Значительно расширился и спектр направленийсубсидирования. Сначала все деньги закладывались в фондстимулирования кредитования сельхозпроизводителейкомбанками, впоследствии значительные суммы были направленыи на создание машинно-технологических станций, компенсациюаграрникам затрат на проведение осенней вспашки, поддержкуприоритетных отраслей. Более того, недавно принятаяСтратегия развития агропродовольственного сектора на2006-2015 гг. предполагает как интенсификацию, так идиверсификацию субсидирования сельского хозяйства. В этомотношении власть предвосхитила желания корпоративнойобщественности.Однако, "Остап Ибрагимыч, когда же мы будем делить нашиденьги"?.. Бюджетный пирог-2007 ведь остывает. "Оприоритетных направлениях субсидирования государственныеструктуры сейчас ведут диалог с международными донорами, -отметил Анатолий Спиваченко. - Мы и от вас до декабря ждемпредложения".Члены коалиции приглашением охотно воспользовались.Исполнительный директор федерации "Агроинформ" АурелияБондарь озвучила альтернативный план распределения фонда. Наразвитие плодоводства - 20 млн леев, на субсидированиезакупок продуктов фитосанитарного назначения и удобрений -45 млн, на поддержку животноводства - 30 млн, табаководства- 3 млн, производства экологической продукции - 2 млн,овощей в теплицах - 20 млн, на премирование аграрников заповышение производительности, качества и объединение вмаркетинговые кооперативы - 20 млн, на возмещение НДС -100 млн леев. То есть, субсидировать предлагают рыночнуюинфраструктуру и отрасли с высокой добавленной стоимостью ипотенциалом импортозамещения.Кстати, "Агроинформ" внес свой вклад и в развитие сетимаркетинговых (сервисных, снабженческо-сбытовых)кооперативов, и в производство тепличной продукции. В первомслучае - при финансовой поддержке TACIS, во втором - CNFA.Субсидирование приоритетных отраслей, по мнению специалистовCDER, следует осуществлять в виде прямых выплат на гектаругодий, при условии, что аграрники-бенефициарии добьютсяоптимальных показателей продуктивности и качества. Таковыми,к примеру, для свекловодства являются урожайность не ниже450 ц/га и содержание сахара 17%.Видимо, свекловодство в качестве примера было избрано неслучайно. В нынешнем году, государство стимулировалодоплатами на гектар и тонну даже тех свекловодов, которыесмогли получить весьма скромные урожаи - чуть более 200ц/га. Надо полагать, коалиция мягко намекнула, чтонеэффективным хозяевам помогать не стоит. Впрочем, в своемвыступлении Анатолий Спиваченко объяснил мотивы государства:интенсивные отрасли очень отзывчивы на субсидирование. Внынешнем году свекловодство выдало свыше 1,2 млн тонн сырья,из которого будет получено не менее 130 тыс. тонн сахара. Врезультате, потребности республики в этом продукте будутполностью обеспечены за счет собственного производства,кроме того, останется ресурс для экспорта - около 50 тыс.тонн. Чтобы позитивный баланс сахара сохранялся впредь,необходимо стабилизировать площадь посевов сахарной свеклына уровне 40 тыс. га, т.е. субсидирование отрасли было ибудет оправдано. Тем более, есть негативный примертабаководства, которое осталось без субсидий, когда потеряловыход на внешние рынки. "Теперь, когда активизировалсяспрос, т.ч. со стороны экспортеров, у нас нет достаточногоколичества товара". Хотя, в прошлом году из госбюджетасубсидировалось и табаководство.Если отношение CDER и министерства к субсидированиюприоритетных отраслей отличается только в определении спискаэтих отраслей и выбора критериев распределения помощи, то ввопросе поддержки МТС коалиция минсельхозу не союзник. "Еслигосударство по каким-то причинам считает созданиемашинно-технологических станций стратегически важной задачейи кредитует их создание, то пусть средства на этоотвлекаются из спецфонда кредитования, - говорит АурелияБондарь, - а фонд субсидирования следует использовать попрямому назначению". Кстати, "немой протест" по поводумноголетнего и упорного финансирования государством МТС впоследние годы выражали и корпоративные объединенияаграрников, и частные агробизнесмены. Теперь он зазвучал,причем, не только в политкорректной интерпретации CDER.Председатель НФФМ Василе Мырзенко достаточно недвусмысленновысказался по поводу спорной эффективности такой формымеханизации сельского хозяйства. По его словам, фермерыактивней бы приобретали сельхозтехнику, если бы не МТС и неНДС.Говорят, в нынешнем году, как и в прошлом, торжеств послучаю Дня работника АПК опять не будет. Тем не менее,аграрникам, истосковавшимся по зрелищам, будет оказанодолжное внимание. Судя по всему, у них появится возможностьдо декабря, а может и потом, понаблюдать за соревнованиемлоббистов. У каждого из них есть свои "фишки". Союзассоциаций сельхозпроизводителей "Униагропротект", видимо,как и в прошлом году делает ставку на коллаборационизм свластями и реверансы донорам. "Главная проблема молдавскогосела - бедность, единственный способ ее преодолеть -стимулирование духа предпринимательства, носителями которогоявляется молодежь. Необходимо субсидировать бизнес-инициативы молодых". Действительно, современно и изящно, каку классиков жанра - "помогали детям, не подкопаешься".Коалиция за развитие сельской экономики CDER по-европейскирадикальнее: "стоит субсидировать только верныеагропроекты". И богаче донорским содействием, что естьнемаловажный фактор в "игре с аграрниками". Год назадкоалиции удалось собрать всего 5 тыс. подписей подвоззванием "Не поворачивайтесь к нам спиной!", направленнымпротив "антикрестьянского" постановления Правительства опроведении экспортных операций с зерном только черезбиржевую площадку. Однако в нынешнем году количество однихтолько физлиц-членов CDER превысило 5 тыс. В купе сдостаточно разумными предложениями по модернизациисубсидий это явное свидетельство тому, что коалицияразвивается. Национальная федерация фермеров Молдовы вполнеможет занять вакантное место "оппозиционного лобби". Ктакому выразителю интересов крестьянства сегодня многиепростые люди потянутся - взять и поделить все поровну, "а тодоступ к субсидиям монополизировали крупныесельхозпредприятия".Но в этом соревновании и минсельхоз - не стороннийнаблюдатель. Организаторы форума пригласили и функционеровправительства, и парламентариев. Согласие поучаствовать далитолько лидеры оппозиционных фракций, однако, и они непришли. Зато министерство и зал предоставило, и присутствиеделегации во главе с вицеминистром обеспечило. Если ужделить публично - то с ведома минсельхоза.