Рост доли промышленности в ВВП до 20-22% - одна из основныхцелей Стратегии развития промышленности на период до 2015 г.Этот программный документ опубликован на прошлой неделе.Впечатляет. И анализ ситуации в промышленном секторе, ипланы на будущее. В духе современных тенденцийевроинтеграции предлагается перенаправить экспортпромышленной продукции, в первую очередь, в страныЕвросоюза, а также максимально удовлетворить потребностивнутреннего рынка.Как этого достичь? За счет модернизации традиционныхотраслей, развития приоритетных направлений, оптимизацииразмещения предприятий, создания промышленных зон икластеров. Особое внимание - укреплениюнаучно-инновационного потенциала, профессиональнойподготовке кадров. Все это, плюс выход промышленности наевропейские стандарты качества продукции и системапреференций помогут республике совершить рывок и прослытьпризнанной в мире индустриальной державой. Таков рецепт.Восстановительный рост с его высокими на начальном этапетемпами приходит неожиданно, как подарок. Затем выявляетсяего менее приятная особенность: по своей природе он носитзатухающий характер. Такой рост обеспечивался прежнимипроизводственными мощностями и ранее подготовленной рабочейсилой. Но эти ресурсы ограничены. После резкого рывка вначале восстановительного роста его темпы начинают падать,но власть еще не замечает опасности, рапортуя остабилизации. С 2000 по 2004 гг. рост ВВП был обеспечен восновном за счет улучшения положения в промышленности.Нынешний год подтвердил устойчивое снижение объемовпромышленного производства. Падение темпов роста послевовлечения в хозяйственный оборот наиболее доступныхресурсов порождает дебаты о причинах этого явления и путяхих преодоления.Три месяца назад Президент РМ поставил перед исполнительнойвластью задачу по либерализации экономической политики иобеспечению "ИНДУСТРИАЛЬНОГО ПЕРЕВОРОТА". На этой неделеистек срок, отпущенный рабочей группе во главе с первымвице-премьером, на разработку законопроекта, обеспечивающегопроведение новой экономической политики. Но чудес не бывает.Вместо этого общественности представлена Стратегия:Витающая в воздухе идея либерализации экономики, изложеннаяв том числе в программе приватизации и разгосударствлениягосударственной собственности, инвестиционной стратегии, ненова: вы ищете деньги, мы предоставляем фронт работ.Фактически идеологами государственно- частного партнерствапредложено новое наполнение этого понятия: государствосоздаст ветер, а предприятиям предстоит правильно натягиватьпаруса. Правительство не планирует поддерживать за счетбюджетных средств проекты по развитию промышленныхпредприятий. Само понятие реструктуризации, как идеятельность Совета кредиторов, с легкой руки МВФ, скороканут в Лету. Когда нет спроса на товар, то не надо имнасиловать потребителей - есть понятия концессия,инвестиционные проекты, наконец, несостоятельность. Резервыследует искать внутри предприятий: и за рубежом. Фактическивласти заявили, что не намерены финансировать промышленнуюстратегию. Более того, не стоит рассчитывать на помощь итем, кто пытается хвататься за устаревшие технологии инесовершенные методы хозяйствования. Нет инноваций, нетденег. Таким образом, правила определены - слово запредприятиями.То, что нужно сегодня республике, - это научиться устойчиворазвиваться в условиях меняющегося постиндустриального мира,не ввязываясь в соревнования. Не допустить паники из-заколебаний темпов роста, в максимальной степени подготовитьсяк использованию "окна политических возможностей"Евроинтеграции. Развиваться, используя не столькоинструменты государственного принуждения, сколько частныестимулы и инициативу, считают разработчики документа.Сделать это гораздо труднее, чем на короткий срокподстегнуть темпы экономического роста. Для этого нужнатяжелая, последовательная и не приносящая немедленныхполитических дивидендов работа. Но именно такая политикадает стране шанс добиться устойчивого экономического роста.В качестве одного из возможных направлений "прорыва" должнавыступить промышленная политика. Многие страны не без успехаиспользовали ее инструменты, считает экономист АлександрМуравский. Другое дело, что на стадии постиндустриальногоразвития роль промышленной политики радикально меняется.Когда государство проводит промышленную политику на этаперанней индустриализации, ее логика проста и понятна. Чтонадо сделать? Дать государственный кредит, предоставитьгарантию, таможенную защиту. На этой основе можносформировать промышленную структуру. Но на стадиипостиндустриального общества, а именно этот этап предстоитпроходить Молдове, ситуация меняется. Выясняется, что вбыстрорастущих отраслях-лидерах роль промышленной политикиограничена. Здесь изменения происходят слишком быстро, дляподдержания конкурентоспособности важно сохранениеинтеграции в глобальный мир. Именно в передовых,высокотехнологичных отраслях на протяжении последних 50 летснимались барьеры, здесь низкие тарифы, редко применяютсяантидемпинговые расследования, доминируют открытые рынки.Стабильность молдавской промышленности обеспечили бы 8-10%ежегодного прироста, рывок - это 12-14%, или даже 18%прироста на протяжении последующих десяти лет. Носегодняшнее положение грозит превратить промышленность вовторостепенную отрасль на фоне насыщения потребительскогоспроса импортом и высокой зависимости от внешних ресурсов ирынков сбыта, считает Александр Муравский. Стратегияписалась, когда провала никто не ожидал, и первоначальнодокумент мыслился как Промышленная политика государства,которую примет Парламент. Соответственно - законодательныйорган взял бы ответственность за ее результаты. Нополучилось, что за рожденный в недрах академическогосообщества документ несет ответственность толькоисполнительная власть. И механизмов его реализации нет. Такесть ли у страны промышленная политика? Надо ли, наряду соСтратегией, принять и закона о промышленной политике.Сегодня бедные страны могут производить ту же продукциюдешевле, чем страны-лидеры, в силу дешевизны такого факторапроизводства, как труд. Вместо скачка в постиндустриальныймир страны Восточной Европы - за редким исключением - всееще не преодолели тенденции примитивизации производства идеинтеллектуализации труда. Промышленники считают, чтогосударство должно способствовать конкурентоспособностипредприятий, ратуют за важность государственных инвестиций впромышленность. "Если государство не инвестирует впромышленность, то какой пример оно само подает бизнесу?Значит, оно боится инвестировать в промышленность, ибизнес будет бояться".Рынок должен сам генерировать развитие промышленности. Этотот постулат, который не подвергается сомнению со стороныруководителей экономического блока правительства. Еслидавать льготы, то только приоритетным отраслям. Никакогорывка ни от перерабатывающей промышленности Молдовы, ни отдругих отраслей, производящих продукцию с низким уровнемдобавленной стоимости, никто не ожидает.Скажем больше - политика поддержки отечественногопроизводителя никакого отношения к развитию не имеет.Парадокс, но конкурентоспособность продукции на мировыхрынках - это защита частных интересов, частных прибылей,интересов занятых в этих отраслях. А промышленная политика -это политический процесс. Ее курс при демократиях невыбирают политики - ее формируют технократы исобственники. Конечно, не без поддержки политических кругов.Характерный пример. Сколько бы ни говорили о поддержкенаукоемких отраслей, IT-производств, других видовдеятельности с высоким уровнем добавленной стоимости,Правительству за последние десять лет пришлосьподдерживать рискованное сельское хозяйство. Так устроенполитический процесс в Молдове. Представителям власти,которые предлагают проводить в республике промышленнуюполитику, стоило бы перечитать бюджетную инвестиционнуюпрограмму, посмотреть, что это такое. И лишь после этогопродолжить обсуждение вопроса о целесообразности проведения"индустриального переворота".* * *В промышленности продолжается спад. По данным Национальногобюро статистики, в сентябре снижение промышленногопроизводства составило 15,4% (к сентябрю 2005 г.).По итогам девяти месяцев промышленное производствосократилось на 7% по сравнению с аналогичным периодомпрошлого года. Двукратное сокращение производства ввиноделии - основная причина нынешнего спада впромышленности.