Всемирный банк опубликовал рейтинг стран по простоте ведениябизнеса. В нем Молдова опустилась на пятнадцать позиций посравнению с прошлым годом (см. "ЛП" № 32, КОНСУЛЬТАНТ).Ежегодно Всемирный банк (ВБ) совместно с Международнойфинансовой корпорацией (МФК) готовят два отчета, описывающихбизнес-климат в разных странах мира. "Первый отчет DoingBusiness 2007 был опубликован в начале сентября, - сообщилкоординатор по развитию частного сектора представительстваВБ в Молдове Виктор Бурунсус. - Он сделан на основеинформации, полученной от экспертов анализируемой страны:юристов, аудиторов, бухгалтеров. В этом году привлекались ипроектировщики, так как Молдова явно переживает строительныйбум. Второй доклад ВБ называется Cost of Doing Business(можно перевести как "Оценка регуляторных затрат ведениябизнеса"). Этот отчет базируется на результатах опроса 600руководителей предприятий страны, в Молдове его курируетМинистерство экономики и торговли и будет он готов к 4октября. В этом году Doing Business составлялся по 175странам, что на 20 больше, чем в прошлом году. Естественно,в таком случае приходится применять очень ограниченноеколичество параметров, для того, чтобы получить сопоставимуюобъективную картину".В докладе ВБ отмечается определенный прогресс в проведениирегуляторной реформы в Молдове. В 2005 и первой половине2006 года Правительство предпринимало дополнительные меры пооблегчению предпринимательской деятельности: в течениепервого этапа действия Закона о гильотине проанализировано1130 различных документов, регулирующих предпринимательскуюдеятельность. 12% из них были отменены, 35% существенноисправлены. Введение новой информационной системы длятаможенного обслуживания ASYCUDA WORLD привело к сокращениюсреднего времени на выполнение таможенных процедур от 500 до70 минут. Несмотря на некоторое продвижение, дальнейшиереформы необходимы для того, чтобы сделать экономику Молдовыболее конкурентоспособной и более привлекательной дляместных и иностранных инвесторов. Того положительного, чтобыло отмечено в докладе, недостаточно для того, чтобыудержать за Молдовой место, которое она занимала впрошлогоднем отчете Doing Business. Другие страныпредпринимают значительно больше усилий в проведении реформ."Вместе с тем, - отмечается в отчете, - в Молдове резкоуменьшилась свобода ведения предпринимательскойдеятельности. Можно считать это снижение относительным, таккак проходит оно на фоне существенных реформ в других сферахэкономики. В стране сохраняется низкая эффективность вделовой среде, особенно в строительной отрасли. В частности,из-за сложности получения лицензий и других разрешений".Давайте поинтересуемся абсолютными цифрами и методикой ихполучения. На веб-сайте doingbusiness.org взглянем на данныепо 10 показателям, на которых основывается отчет. По крайнеймере, эти цифры можно сопоставить с данными из другихисточников, а потенциально виновные (Регистрационная,Лицензионная палата и пр.) могут попытаться возразить."Запуск бизнеса". Для этого необходимо в Молдове предпринять10 шагов, в странах нашего региона - 9,4 шага, в наиболееразвитых странах Организации экономического сотрудничества иразвития (ОЭСР) - 6,2 шага. Эти процедуры занимают в общейсложности, соответственно, 30/32/16,6 дней. Стоимостьоткрытия фирмы составляет 13,3% /14,1%/5,3% от валовогонационального дохода (ВНД) на душу населения."Получение лицензий". Количество процедур - 34/21,4/14.Время (дней) - 158/242,5/149,5. Стоимость- 165/564,9/72 %ВНД."Найм рабочих". Этот показатель складывается из 6показателей: индексов сложности найма, увольнения, рабочеговремени и занятости, а также стоимости найма и увольнения.Ключевым считается индекс сложности найма (Rigidity ofEmployment Index). Для Молдовы этот показатель по100-бальной нисходящей шкале равен 54. Это много. Хуже, чему нас в Бурунди (59), Буркина Фасо (64), Камеруне (56),Чаде, Конго, Экваториальной Гвинее, Эстонии, Франции,Габоне, Греции, Италии (54), Латвии, Испании, Норвегии (54).То есть, в принципе, этот показатель о стране отдельно сампо себе ничего сказать не может."Регистрация собственности". Количество процедур -6/6,4/4,7. Время (дней) - 48/102/31,8. Стоимость процедуры(% от общей стоимости собственности) - 1,5/2,7/4,3."Получение кредитов". Здесь используются 4 основных индекса.Почему-то для Молдовы указан только один, - индекс законныхправ (Legal Rights Index). Он считается по возрастающей исоставляет соответственно 6/5,5/6,3. Неплохо, но в остальныхтрех индексах у Молдовы нули. Это связано с отсутствием встране бюро кредитных историй и других подобных организаций."Защита интересов инвесторов". Здесь три показателя.Транспарентность сделок (соглашений) - 7/4,7/6,3.Ответственность за собственные действия - 1/3,8/5.Возможность акционеров получить судебную защиту отнеправомерных действий менеджеров предприятий - 6/6/6,6.Общий индекс - 4,7/4,8/6."Уплата налогов". Наши бизнесмены уплачивают 44 различныхналога /48,3/15,3. На это у них уходит 250/423/202,9 часов вгод. Предприниматели, работающие легально, отдают стране48,8/56/47,8 % дохода."Ведение международной торговли". Количество документов дляэкспорта - 7/7,4/4,8. Время для проведения экспортнойоперации - 33/29,2/10,5 дней. Стоимость экспорта ($ законтейнер) - 1185/1450/811. Документы для импорта -7/10/5,9, время для импорта - 35/37,1/12,2 дней, стоимостьимпорта - 1285/1589/883 долларов за контейнер."Приведение контрактов в исполнение". Для того чтобызаставить партнера выполнить подписанный контракт в Молдовенужно провести 37/31,5/22,2 процедуры, затратить310/408,8/351,2 дней. Это будет стоить 16,2/15/11,2 % отсуммы долга."Закрытие бизнеса". Для ликвидации предприятия нужно2,8/3,5/1,4 года. Стоимость закрытия составит 9/14,3/7,1 %от стоимости предприятия.Откуда появились эти данные. В Молдове ответы на вопросы ВБдали 20 экспертов из компаний Brodsky, Looper, Reed &Partners (1), Brodsky, Uskov, Looper, Reed & Partners (2),Turcan&Turcan (3), PricewaterhouseCoopers (8),"Конструктпроект" (1), Quehenberger- Hellmann Moldova (1),BSMB Legal Counsellors (2), Всемирного банка (1) и Первогокадастрового проекта (1). "Мы получили от Всемирного банкасписок вопросов, - рассказывает работник адвокатского бюроTurcan&Turcan Октавиан Казак, - на которые ответили исходяиз нашего знания законодательства и его практическогоприменения. Только информация, никаких выводов"."Мы получаем опросники ВБ с 2003 года, - говорит работниккомпании Brodsky, Uskov, Looper, Reed & Partners ОлегСурдуляк. - В этом году в основном готовили документы пооткрытию предприятий и банкротству. Причем подход такой:хотим - заполняем анкеты, хотим - нет. В них же указано,кстати, что заполняющий не несет ответственности задостоверность представленной информации".Резюмируя, можно отметить, что по большинству показателейМолдова опережает страны региона, по некоторым не уступает иболее развитым странам. "Падение" рейтинга в данномконкретном случае связано с нулями, полученными страной всвязи с отсутствием некоторых кредитно-информационныхструктур. Однако банковская система работает, кредитывыдаются и возвращаются, причем процент возврата всехкредитов, в том числе и потребительских, явно выше, чем вомногих странах региона. Видимо, в данном случае произошлаименно нестыковка методологии. То есть то, о чемпредупреждал Виктор Бурунсус. Попытка "причесать всех пододну гребенку" дала негативный результат, не связанный ссуществующим положением дел. Что, правда, не говорит о том,что экономика страны и инвестиционная привлекательностьнаходятся на подъеме. Однако это уже совсем другая история.* * *Глава представительства ВБ в Молдове Эдвард Браун на пресс-конференции в среду сказал: "Перемещение Молдовы отчастиобъясняется более быстрыми темпами реформ в экономикахдругих стран, в том числе и впервые включенных в рейтинг".По его словам, из десяти областей, оцениваемых рейтингом,Молдова улучшила показатели по трем - открытие бизнеса, наемкадров и оплата налогов. В других областях показателиостались без изменения, тогда как другие страныпродемонстрировали прогресс.Лидером по ведению реформ стала Грузия. Она улучшила своипоказатели в шести из десяти областей, оцениваемых в отчетеDoing Business. В 2005-2006 гг. наиболее популярной реформойв мире было создание благоприятной среды для открытиябизнеса, второй по популярности стала реформа по снижениюналогов.