БЮДЖЕТ, ТОРГОВЛЯ, ВИНО И ПИВО

В среду, 13 сентября, Министерство финансов представило нарассмотрение Правительства проект закона о государственномбюджете на 2007 год.По уточненным прогнозам, в 2007 году ВВП составит 46,6 млрдлеев, что на 4% выше ожидаемого показателя нынешнего года.Средний обменный курс молдавского лея к доллару США составит14,6 леев (на конец периода - 15,1 лея за $1). Годовойуровень инфляции не должен превысить 10,5%, внутреннийгосударственный долг - 3899 млн леев, а внешний,администрируемый Правительством - $728,3 млн.Доходная часть национального публичного бюджета составит вследующем году 19183 млн леев (16104 млн леев в текущемгоду), а расходы, соответственно, 19453 млн леев (16279 млнлеев) с дефицитом в размере 270 млн леев.Основные параметры государственного бюджета предложеноутвердить по доходам в сумме 11875 млн леев, расходам -11985 млн леев (что на 1,6 млрд и 2 млрд, соответственно,превышает показатели текущего года) с дефицитом в 109,9 млнлеев.Налоговые поступления на следующий год оценены в 9271 млнлеев. Прямые налоги обеспечат поступление в госбюджет 411,3млн леев, в том числе, подоходный налог - 407,2 млн леев.Косвенные налоги запланированы в объеме 8859,6 млн леев. Изкоторых, на долю акцизов приходится 1223,7 млн леев(возмещение - 122,4 млн леев). НДС должен обеспечитьпоступления в сумме 6900 млн леев, в том числе, взимаемый натерритории республики - 2200 млн леев, на таможне - 5800 млнлеев. Возмещения по этому налогу запланированы в объеме 1100млн леев.Неналоговые поступления запланированы на уровне 858,3 млнлеев, в том числе дорожные сборы - 87,7 млн, навосстановление виноградарства - 88,4 млн, доходНационального банка - 118,4 млн, другие отчисления - 563,8млн леев. Сумма ожидаемых грантов изначально оценивалась в678 млн леев, доходы специальных фондов - в 137,8 млн леев.По словам министра финансов Михаила Поп, в ходе разработкипроекта госбюджета вновь проявилась тенденция, когда заявкиисполнителей превышают реальные возможности. "Аппетиты"пришлось поубавить практически по всем позициям. Но,несмотря на это, расходы по большинству направлений все-такибудут увеличены.Например, на обеспечение внешней деятельности планируетсявыделить 261,2 млн леев (рост на 6,7 млн). Поддержаниеобщественного порядка, оборона и госбезопасность обойдутсяналогоплательщикам в 1191,5 млн леев (рост на 288 млн).Расходы социального характера планируются в сумме 4862,4 млнлеев (рост на 700,6 млн). Михаил Поп пояснил, что основнаячасть этих средств будет направлена на повышение зарплатработников бюджетной сферы. Наука получит из бюджета 278,1млн леев, против 191,4 млн леев в 2006 году.Расходы экономического характера запланированы в сумме1700,5 млн леев и возрастут на 284 млн леев. Из этой суммына финансирование сельского, лесного, рыбного и водногохозяйств предлагается направить 756,6 млн леев;промышленности и строительства - 20 млн; транспорта,дорожного хозяйства, коммуникаций и информатики - 279,1 млн;коммунального хозяйства и эксплуатации жилого фонда - 192,7млн леев; топливно- энергетического комплекса - 318,3 млнлеев. На обслуживание государственного долга зарезервировано586,8 млн леев (1,26% от ВВП), в том числе внутреннего - 341млн и внешнего - 245,8 млн леев.Сумма, которую планируется направить на капитальныеинвестиции, составит 558,7 млн леев, и увеличится почти на93 млн. Министр финансов уточнил, что 55,8% из общей суммыинвестиций будут направлены на реализацию мероприятийНациональной программы "Молдавское село".Содержание Парламента в следующем году обойдется в 61,3 млнлеев, Аппарата Президента - в 12,18 млн леев, АппаратаПравительства - в 88,77 млн леев. Проект такжепредусматривает, что Правительство вернет в следующем годуНациональному банку Молдовы 118,8 млн леев в счетпогашения кредитов, полученных в предыдущие годы.Местные бюджеты республики получат в 2007 году отгосударства трансферты в сумме 1752 млн леев, что покрывает47% их основных расходов (в текущем году - 994 млн леев).Михаил Поп сообщил членам кабинета, что в результатеобсуждений было принято решение увеличить доходную частьгосбюджета на 183 млн леев. Речь идет о кредите, которыйпланируется получить от Всемирного банка на реконструкцию истроительство дорог - $10 млн (146 млн леев) и о другихвнешних займах, переговоры по которым будут проведены вследующем году. Это обусловило и сокращение дефицита бюджетадо 72,9 млн леев. Тем самым, удалось снизить этот показательдо 0,5% от ВВП, уровня, рекомендуемого Международнымвалютным фондом.При обсуждении министр сельского хозяйства и пищевойпромышленности Анатолий Городенко поднял вопрос об НДС наимпорт сельхозтехники. В процессе подготовки законопроектатак и не удалось выработать позицию в отношении этоговопроса. С одной стороны предлагалось освободить ввоз этойтехники от НДС, с другой - компенсировать расходы за счетфонда поддержки сельского хозяйства (240 млн леев). Чтобы незатягивать дискуссии, премьер рекомендовал экспертам еще разпроанализировать ситуацию и найти самый правильный вариант.После этого, проголосовав за утверждение проекта госбюджета,министры перешли к рассмотрению другого бюджета -государственного социального страхования.На этот раз он утвержден с дефицитом в 120 млн леев. Проектпредусматривает доходы в сумме 4958,6 млн леев и расходы -5078,6 млн. Дефицит будет покрыт за счет остатков предыдущихлет. При этом, резервный фонд кассы социального страхованияна конец следующего года должен составить 135 млн леев. Пословам главы ведомства Марии Борта, в следующем году ставкаотчислений в соцфонд сохраниться на уровне 29% от фондаоплаты труда. Правда, нагрузка на работодателя, как и былообещано, сократится на один процентный пункт - 25%, аработник будет отчислять 4%.Авторы проекта предложили увеличить в следующем году на 100леев выплаты за рождение ребенка и довести их до 900 леев.Но Василий Тарлев заметил, что этого мало и предложилустановить "вознаграждение" за улучшение демографическойситуации в размере 1 тыс. леев. Предусматривается ииндексация пенсий и адресных компенсаций в размере 18,25%.Проект утвердили с учетом поступивших предложений.Фонд обязательного медицинского страхования в 2007 годуостанется бездефицитным и сложится по доходам и расходам всумме 1938 млн леев. Отчисления на медстрахование увеличатсяна один процентный пункт - до 5% и разделены равными долямимежду работодателем и работником (по 2,5%). Стоимостьстрахового полиса утверждена на уровне 1209 леев.После рассмотрения трех бюджетных проектов Правительствоутвердило Концепцию поддержки и развития внутренней торговлина 2006-2009 годы. Министр экономики и торговли ВалериуЛазэр заявил, что реализация прописанных в концепции и планемер по ее внедрению задач позволит "радикально изменитьситуацию в сфере внутренней торговли".Документ устанавливает несколько основных задач. Среди них -увеличение чистой добавленной стоимости в торговле, ростдоли организованной составляющей и постепенная легализациятеневой торговли, повышение отчислений сектора в бюджет,создание конкурентоспособных коммерческих объектов, вчастности, в сельской местности.Правительство предлагает продвигать основной принципрыночной экономики - свободное ценообразование, взависимости от спроса и предложения. Поэтому, как обещаетконцепция, роль государства в процессе ценообразования будетминимальна. Правда, сразу же следует оговорка: "на ряд услуги товаров государство будет устанавливать цены и тарифы навнутреннем рынке". Речь идет о тарифах на энергоресурсы,воду, коммунальные услуги, перевозку пассажиров и грузов, намедицинские, нотариальные, телекоммуникационные услуги и др.С учетом "международного опыта" обещают упрощения фискальнойсистемы и бухгалтерского учета в торговле. Авторы концепцииизучают возможность введения налогообложения, основанного натаких показателях, как торговая площадь или другиеколичественные критерии. А, может быть, даже ввестиналоговые посты в торговых предприятиях. Но для этогонеобходимо провести "паспортизацию торговых объектов дляполного обеспечения налогооблагаемой базы". Василий Тарлев,удовлетворенный качеством документа, лишь обратил вниманиена важность своевременной реализации поставленных задач.Утвердили министры и проект закона о жилье. Заместительгендиректора Агентства по строительству и развитиютерриторий Анатолий Избындэ сказал журналистам послезаседания, что вступление документа в силу позволитустранить сформировавшийся в последние годы законодательныйвакуум. Дело в том, что за годы независимости ситуация вобласти жилья кардинально изменилась и действующий с 1983года Жилищный кодекс не отвечает современным требованиям.Среди важнейших составляющих проекта г-н Избындэ назвалраздел о социальном жилье. Это, по его словам, "нормальноежилье", на которое могут претендовать социально незащищенныеслои населения. Таковых, по официальным подсчетам, вреспублике порядка 10 тыс. семей, в том числе, 60% вКишиневе. Строить это жилье предполагается за счетгосударственного и местных бюджетов. Цена вопроса - $250млн.А вот проект поправок в Закон о производстве и оборотеэтилового спирта и алкогольной продукции, судя по всему,претерпит существенные изменения. Он предусматривалсерьезные изменения в этом направлении, прежде всего, пораспространению действия закона и на пиво.В целях борьбы с фальсифицированным алкоголем былопредложено ограничить возможности алкогольного бизнеса варендованных помещениях и на арендованном оборудовании,запретить повторное использование бутылок, наделитьПравительство правом регламентировать экспорт вин идивинов и др.По предложению рабочей группы по регламентированиюпредпринимательской деятельности авторы внесли в проектположение, запрещающее продажу пива в магазинах площадью до20 кв. метров и устанавливающее лицензирование этого видадеятельности. Инициативу не поддержал Экономический советпри премьер-министре, да и госсоветники. Они высказалисьпротив распространения действия закона и на этот"продукт". Прозвучали и другие замечания. Тем не менее,законопроект приняли за основу. И до того, как егопредставят в Парламент, детально изучат и устранят "спорныемоменты".