Татьяна Шикирлийская В бизнесе патентообладателей грядут серьезные перемены. Согласно поправкам в Закон о патенте, предполагается запретить розничную торговлю на основании патента, за исключением продажи товаров, произведенных лично его держателем (народные промыслы, комнатные растения и пр.). Процесс будет постепенным. Например, с 1 января 2007 года запретят реализацию на базе патента строительных материалов, мебели, бытовой техники. С 2008 года запрет распространится на продажу продовольственных товаров, торговлю в киосках и в других отдельных помещениях площадью до 12 квадратных метров; с 2009 года не разрешат торговлю со столов, прилавков и машин на авторизированных рынках. Поправки предусматривают и отказ от патента в таких видах деятельности, как перевозка пассажиров в такси вместимостью до 7 человек, а также транспортировка грузов. По мнению авторов изменений, патентообладатели тормозят развитие рынка перевозок и создают нелояльную конкуренцию, так как в отличие от компаний не платят налоги. А это позволяет им устанавливать заниженные тарифы на свои услуги. Министры поддержали инициативу о запрете этой практики уже с 1 января 2007 года. ЧЕРНАЯ ДЫРА В БЮДЖЕТЕ Сегодня в Молдове на основании патента работают более 40 тысяч предпринимателей, 66% из них занимаются торговлей, в частности розничной. Поэтому изменения коснутся прежде всего их. В Министерстве экономики и торговли подсчитали: объем продаж на неорганизованном сегменте рынка (где, собственно, и доминируют патентники), достигает почти 9 миллиардов леев, в то время как на организованном - чуть более 11 миллиардов. Такой расклад не выгоден ни государству, ни потребителям, считают разработчики проектов новой концепции развития внутренней торговли и измененного варианта Закона о патенте. В последнее время доля организованной торговли растет, однако торговля по патенту тормозит ее развитие, жалуются торговцы-налогоплательщики. Это создает, во-первых, условия для нелояльной конкуренции, во-вторых - возможности для уклонения от расчетов с государством. В результате предпринимательский патент превратился в черную дыру в бюджете, о чем говорилось весной на специальном заседании при президенте, посвященном проблемам регулирования внутренней торговли. Тогда Владимир Воронин назвал внушительную цифру - около двух миллиардов леев, недополученных бюджетом в результате существования торговли по патенту. Изначально введение патентов было направлено на стимулирование торговли и услуг. Однако сегодня они неэффективны, считают в Минэкономики. «Кроме того, что это один из легальных способов ухода от уплаты налогов, патентообладатели торгуют без гарантий качества, что противоречит международным нормам и Закону о защите потребителей», - говорит руководитель генерального управления торговых политик Министерства экономики и торговли Октавиан Калмык. Государство не намерено лишать патентообладателей возможности работать, однако, чтобы вывести из тени эту армию торговцев - держателей патентов, им предлагают бесплатную перерегистрацию в индивидуальные предприятия. Это предполагает не только вхождение в налогооблагаемую базу, но и ведение бухгалтерии, а значит, и содержание бухгалтера, что увеличит финансовые расходы на бизнес. Именно этот момент и смущает патентодержателей. ДРУГИЕ МНЕНИЯ Грядущие изменения воспринимают в обществе неоднозначно. Так, руководитель Ассоциации малого бизнеса Еуджен Рошкован предвидит уже текущей осенью организованные протесты женщин-реализаторов, которых, согласно данным ассоциации, более тридцати тысяч среди патентодержателей. Он считает, что эта армия будущих безработных финансово не в состоянии легализоваться, поэтому будет вынуждена оставаться в тени или отказаться от созданного бизнеса. А для бедного в основной массе молдавского потребителя это также невыгодно, говорит Рошкован, - они не потянут высокие цены в супермаркетах и будут продолжать искать услуги неорганизованной торговли. Иными словами, социально общество не готово к таким изменениям, резюмирует руководитель ассоциации, и ожидаемых поступлений в бюджет в результате принятия поправок в закон ожидать не стоит. Независимые экономические эксперты не столь радикальны в своих оценках будущих преобразований, однако также считают, что расчеты разработчиков могут не оправдаться, и задают вопрос, производились ли они вообще. Подобные расчеты невозможны, ответили «Времени» в Министерстве экономики и торговли, так как неизвестно, сколько патентодержателей заявят желание легализоваться. Тем не менее, мириться с таким количеством неорганизованных торговцев дальше невозможно по вышеназванным причинам, категоричны специалисты Минэкономики. Желание государства навести порядок во внутренней торговле, организовав ее на цивилизованных началах, общество всецело разделяет. Однако в отношении способов наведения порядка мнения расходятся. Если разработчики поправок в Закон о патенте предлагают пойти по пути сокращения числа торговцев-патентодержателей, то в Ассоциации малого бизнеса считают, что в этом нет необходимости. Аргументы приводятся различные. Кроме того, что эта мера не даст желаемого эффекта в смысле наполнения бюджета, указывают на пример России и Украины, где подобная практика мелкой «социальной» торговли существует без изменений, лишь вводятся отдельные требования, продиктованные защитой прав потребителя. Однако она позволяет решать проблему безработицы - патентники могут брать на работу до 10 человек. Экономические эксперты, с которыми мы беседовали, предлагают пойти по другому пути - не сокращая числа патентообладателей, ввести для них единый налог, что исключает необходимость бухгалтера. Упрощенная система оплаты налогов привела бы к выходу торговцев-патентообладателей из тени. На их взгляд, это было бы логично, как следующий шаг в развитии мелкой торговли. Смена же правил игры на полпути подточит и без того хрупкое доверие бизнеса к государству, считают они. Кстати, введение единого налога предполагается и разработчиками на уровне концепции, сообщил начальник генерального управления торговых политик Минэкономики Октавиан Калмык, хотя это будет проблематично по причине сложности процедуры его администрирования, о чем предостерегают Минфин и фискальные органы. Поэтому, по его мнению, единый налог вряд ли будет введен. По утверждению экспертов, патент имеет право на существование. Он дает возможность войти в бизнес без регистрации юридического лица, попробовать себя, свои силы, если предприниматель не до конца уверен в них. С точки зрения простого обывателя, это инструмент полезный, он упрощает ведение бизнеса и позволяет самостоятельно, без помощи государства, решать свои материальные проблемы. Однако этим инструментом в Молдове воспользовался крупный бизнес, организовав в торговых центрах «Сан-Сити», «Джамбо» и других сети по реализации товаров и услуг. Используя патентодержателей, он, таким образом, оптимизирует свои налоги. Как бы то ни было, дискуссии и баталии вокруг предпринимательского патента еще не закончены, и для потребителей их результат важен не меньше, чем для самих держателей, ведь в цену вопроса входит и покупательская способность населения. Так что необходимо взвесить и учесть все за и против будущих перемен, чтобы в первую очередь граждане не пострадали.