Уже около двух месяцев в примэрии Кишинева работает система"единого окна". Эта практика, призванная облегчить "общение"между публичными структурами и экономическими субъектами,гражданами используется и в других ведомствах. Приносят липлоды нововведения?Как утверждает начальник управления по связям собщественностью Светлана Фрунзэ, идея открытия "единогоокна" в кишиневской примэрии обсуждалась давно. Сторонникитакой формы общения чиновников с посетителями, отстаиваясвою позицию, говорили о необходимости исключитьчеловеческий фактор в процессе выдачи местными властямиразличных разрешений, авторизаций и пр. На протяжениинескольких лет, считает советник и.о. генпримара Ион Попа, вмэрии установилась порочная диктатура некоторых чиновников.Зачастую, они искусственно затягивали рассмотрение вопросов,и пакеты с документами залеживались в их столах месяцами идаже годами. Отсюда и распространенное мнение о повальнойкоррупции в примэрии.Эти условия привели и к возникновению не совсем законногопосредничества. Многие знают о существовании фирм, которыеза "вознаграждение", кстати, довольно солидное, решаливопросы любой сложности. По словам Иона Попа, посредникизнакомили людей, прибегающих к их услугам, с расценками наодобрение и подписи вышестоящих чиновников мэрии. На самомже деле, эти деньги они присваивали, а, используя связи и"сговорчивость" рядовых сотрудников управлений, добивалисьжелаемого результата. Мириться с этим более не пожелали. Иоткрыли "единое окно".Таковых на данный момент восемь. Отдельное окошко длярешения вопросов земельных отношений; другое - дляприватизации и аренды жилья, помещений, участков; третье -по выдаче авторизаций на строительство, торговлю и т.д.Помимо этого, здесь можно получить разъяснения повопросам, касающимся жилищно-коммунального хозяйства,юридическую консультацию.По теории, человек, обратившийся в одно из окон, должен наначальном этапе получить все данные о документах, которыенеобходимо собрать для получения разрешения на размещениеторговых объектов, авторизацию на строительство,реконструкцию, приватизацию жилья, для арендымуниципальной собственности, земельных участков и т.д. Приэтом его сразу же предупреждают, что пакет документов вработу принят не будет, если в нем отсутствует хотя бы однаиз необходимых справок или согласований. И уже после этого,собрав необходимый "комплект" бумаг, можно беспрепятственносдать его в работу в это самое "единое окно".При получении документов специалист примэрии должен выдатьзаявителю талончик, в котором указана дата приема пакета исроки, в которые он может прийти и получить разрешение,авторизацию. И все. На этом взаимодействие должнозакончиться. На самом же деле реальность, мягко говоря,далека от этого.Такая система, как считает Светлана Фрунзэ, может эффективноработать лишь в условиях существования отлаженной единойинформационной сети. Тогда не представляло бы трудаотследить движение сданных в работу документов. Каждыйисполнитель был бы обязан отметить факт приема нарассмотрение и их передачи на одобрение следующемуспециалисту. Тогда и спросить было бы с кого.Наряду с этим отсутствует обратная связь с клиентами.Рабочий процесс есть рабочий процесс и всегда возможныупущения - прием документов без какой-либо обязательнойсправки. В этом случае заявителя следует оповестить онеобходимости ее представления. Сделать же это практическиневозможно. Пока человек не придет для получения результата.А это нарушение сроков исполнения. От этого идея налаживанияболее тесного и оперативного сотрудничества с населениемтеряет смысл. Именно поэтому, по словам Иона Попа, сМинистерством информационного развития ведутся переговоры оботкрытии доступа столичных властей к единой государственнойинформационной системе. При таком раскладе появилась бывозможность получать данные о местожительстве заявителей, атам уж написать ему письмо или позвонить не составляеттруда. В этом случае экономилось бы и время на перепроверкуданных, указанных в документах, сбор другой необходимойинформации.Несмотря на выявленные недостатки, "единое окно", в конечномитоге, сократит сроки принятия решений по большинствувопросов (в случаях, когда это не связано с необходимостьюрассмотрения в муниципальном совете). Но только не в планепродления разрешений на размещение торговых объектов. Еслираньше для этого было достаточно 2-3 дней, пока документыпопадали на подпись к одному из заместителей начальникауправления архитектуры, то сейчас на это тратиться времени внесколько раз больше. Пакет принимают, передают вуправление, где он изучается специалистами, подписываетсяруководством, и потом проделывает обратный путь. Но с этимничего не поделаешь - издержки производства, возникающиепрактически всегда.Новая практика начала применяться после реструктуризацииструктуры примэрии, в результате которой штатное расписаниеаппарата было сокращено на 40 человек - до 114. А работа"единых окон" обеспечивается сотрудниками управлений,численность которых сократилась примерно на 20-25%. Так чтотеперь остро ощущается нехватка кадров. Светлана Фрунзэсчитает, что эту проблему постараются решить в ближайшеевремя. Во- первых, здесь должны находиться чиновники,владеющие всей информацией по тому или иному разделу, тоесть - профессионалы. Во-вторых, одному человеку оченьсложно провести в общении с посетителями центра целыйрабочий день.Но и это еще не все. Требует доработки и сама структурацентра. Уже сегодня очевидна необходимость улучшитьпредоставление информации о работе муниципального совета (орешениях по сдаче в аренду земель, муниципальнойсобственности и пр.). Следует укрепить подразделение поприему от посетителей петиций и жалоб. Тем более что процессих рассмотрения может стать оперативным - в соседнем с заломприема кабинете находятся советники руководства мэрии,готовые вмешаться в решение спорных вопросов. Принеобходимости.За прошедшие два месяца через "единые окна" столичной мэриипрошло более 2 тыс. человек. В среднем в день обращаетсяпорядка 50 граждан. Многие из них отмечают полезность иудобство нововведения. По сути. Но вот трудности, с которымиони столкнулись, касающиеся, в основном, несоблюдения срокови возникновения непредвиденных ситуаций, заставляют их,мягко говоря, сомневаться в том, что система себяоправдывает.Светлана Фрунзэ утверждает, что руководство примэрии в курсенедоработок и сделает все для их устранения. Несмотря нанеобходимость проявления жесткой воли со стороны первых лици вложения финансовых средств. Не для того все начинали,чтобы при первых же трудностях опустить руки, говорят вмэрии. А пока приходится анализировать и искать способысовершенствования почти идеальной, в теории, системы.