Индивидуальный план действий партнерства (IPAP) РеспубликаМолдова - НАТО еще до своего опубликования в конце августастал объектом критики и политических спекуляций. Вначаледокументу придали секретный характер, что уже само по себедолжно было вызвать подозрения: значит, есть что скрывать.По догадкам особо прозорливых политиков, утаить отобщественности власти пытались планы по присоединению ксевероатлантическому блоку. А это противоречит нашейКонституции, нарушает нейтральный статус молдавскогогосударства...В первом же пункте IPAP эти опасения опровергаются."Учитывая свой статус нейтрального государства, Молдовавнедрением Индивидуального плана действий партнерства (IPAP)не преследует цели присоединения к Североатлантическомуальянсу (НАТО), а надеется использовать план в целяхускорения процесса структурных реформ в секторахнациональной безопасности и обороны", - отмечается вдокументе.Зачем же Молдове нужен IPAP? Директор европейского институтаполитических исследований, член группы экспертов поразработке и внедрению Индивидуального плана Виорел Чиботарусчитает, что принятием IPAP Молдова еще разпродемонстрировала свое стремление модернизировать странупутем внедрения европейских стандартов развитойдемократии. План включает в себя обязательства не только вобласти безопасности и военного характера, но идемократических реформ, прав человека, экономическогоразвития, сотрудничества с международными организациями,реформы законодательства и т.д. В принципе, во многом IPAPповторяет положения другого индивидуального плана -Республика Молдова - Европейский союз. В этом нет ничегоудивительного, считает Виорел Чиботару.- ЕС и НАТО - это две стороны одной медали, - говорит он. -Евросоюз обеспечивает экономическое развитие государствчерез демократию и реформы, а НАТО обеспечивает безопасностьэтого процесса. Но в корне не правы те, кто заявляет обобязательности вступления в Североатлантический альянс дляобретения членства в ЕС. Это происходит от незнанияпринципов сотрудничества разных стран с НАТО или нежеланияобъективно оценивать происходящие в Европе процессы. Сегодняпрактически все страны континента, включая Россию,Белоруссию, Украину и другие государства СНГ, в той или инойстепени реализуют программы партнерства с НАТО.Как разъяснил "ЛП" начальник управления НАТО и военно-политического сотрудничества МИДа Эмиль Друк, с принятиемIPAP мы не открываем страницу своих взаимоотношений ссевероатлантическими структурами. С 1994 года Молдоваучаствует в программе НАТО "Партнерство во имя мира",который включает в себя широкий спектр различныхмероприятий. Сегодня практически все страны Европы участвуютв этой программе, так как она предоставляет возможностьсамостоятельного выбора, в каких мероприятиях участвовать, ав каких - нет. В то же время, многие государства изначальнозаявили о своем стремлении к интеграции с НАТО или болеетесном сотрудничестве с этой структурой. Поэтому насаммите североатлантического альянса в Праге в 2002 годубыло объявлено о запуске новой программы - IPAP. В отличиеот "Партнерства во имя мира", где все равны и нет взаимныхобязательств, новая программа предусматривает возможностьболее интенсивного диалога и более высокого уровнявзаимодействия на основе взятых на себя обязательств.До Молдовы индивидуальные планы действий с НАТО внедрилиГрузия, Украина, Армения, Азербайджан и Казахстан. Первыедве официально объявили о том, что они рассматривают IPAP,как подготовительный этап к будущему членству в Альянсе. НоАрмения, Азербайджан и Казахстан подчеркивают приоритетностьускорения с помощью Индивидуального плана модернизацииоборонной системы своих стран и укрепления региональнойбезопасности.Следует отметить, что Россия и Украина достигли уже болеевысокой степени взаимодействия с НАТО, чем этопредусматривает IPAP. Там созданы соответственно Совет иКомиссия по сотрудничеству, которые предполагают регулярныеи тесные контакты сторон, консультации по всем важнейшимвоенно-политическим вопросам и проведение совместныхучений.Кстати, об учениях. В Молдове 11-18 сентября на полигоне усела Булбоака пройдут многонациональные штабные учения поподдержанию мира Cooperative Lancer/Longbow. В них примутучастие военные 22 государств - членов НАТО и программы"Партнерство во имя мира". Этот факт стал отправной точкойдля усиления антинатовских выступлений ряда политическихпартий и движений, в том числе в Приднестровье. Народно-республиканская партия одной из первых заявила, что какучастие Молдовы в IPAP, так и проведение в республикеподобных учений нарушают принцип нейтралитета нашегогосударства и идут вразрез в Конституцией. На прошлой неделеэти аргументы подхватили Партия социалистов "Патрия-Родина" и общественно-политическое движение "Равноправие". Ав Тирасполе считают не случайными и сроки проведения учений,которые будут проходить непосредственно перед и во времянамеченного на 17 сентября референдума в непризнаннойреспублике.- Подобные учения планируются за два года до их проведения,поэтому говорить об их привязке к IPAP, и особенно креферендуму в Тирасполе - это просто глупо, - говорит ВиорелЧиботару. - В этих штабных учениях будут отрабатыватьсяэлементы оперативного взаимодействия многонациональных силпо поддержанию мира. Поэтому тем, кто видит в них какую-тоугрозу, я бы рекомендовал хотя бы ознакомиться с перечнемгосударств-участников. Среди них будет, например, иБелоруссия, которую никак не обвинить в стремленииинтегрироваться в НАТО. При желании любой политик легкоможет убедиться, что принятие IPAP отвечает интересамМолдовы, так как развитие отношений с НАТО будетспособствовать укреплению безопасности республики и региона.Индивидуальный план содержит четыре основных раздела. Этовопросы политики и безопасности; оборонные и военныеаспекты; информирование общественности, наука и подготовка кчрезвычайным ситуациям; административные аспекты, защитаинформации и необходимые средства. Но стержнем и наиболееважным элементом IPAP станет активизация процессатехнической модернизации вооруженных сил республики иподготовки квалифицированных кадров для силовых структур.В частности, план предусматривает переход армии и структурбезопасности Молдовы к 2010 году на стандарты НАТО. Этокасается как военно-технического оснащения, так и учебныхпрограмм и подготовки кадров. Вполне возможно, чтомолдавская армия станет профессиональной, икомплектоваться на контрактной основе. Это станет ясно послеизучения вопроса специалистами и подготовки соответствующихрекомендаций. План действий предполагает также созданиеотдельного антитеррористического центра в Молдове, внедрениеновой системы управления воздушным пространством,переоснащение и изменение принципов работы пограничнойслужбы, реформирование войск карабинеров, системыгражданской защиты и т.д.Извечные вопросы, которые возникают при принятии стольмасштабных и революционных программ - сколько это будетстоить и кто за это будет платить? На первый вопрос сегодняне в состоянии ответить никто. Молдова до сих пор нерасполагает своей военной стратегией, поэтому ееразработка станет одной из первостепенных задач Национальнойкомиссии по разработке и внедрению IPAP. Параллельно с этими будут просчитываться стоимостные показатели. Что касаетсявторого вопроса, в самом документе отмечено, что "Молдоваоценит возможности собственных систем общего и бюджетногопланирования для обеспечения успешного выполнения даннойзадачи". Если не хватит - попросим помощи у НАТО и другихдоноров. Директор программ Института общественных политикОазу Нантой считает, что в данном случае было бы неправильновсе измерять деньгами. "Во-первых, опыт других странпоказывает, что тесное сотрудничество с НАТО благотворновлияет на приток иностранных инвестиций и открывает доступ кразличным программам помощи стран- доноров, - говорит он. -С другой стороны, хорошо известно выражение "Кто не хочетсодержать свою армию, вынужден будет содержать чужую". Пустьв современных условиях это не столь очевидно, но по сутиверно. Мы тратим на нужды обороны всего 0,4% ВВП, а вгосударствах НАТО стандартный уровень отчислений - 2,4%. ПоКонцепции военной реформы, утвержденной в 2002 году, когдаоб IPAP еще не было и речи, мы и так должны былидостигнуть этого уровня отчислений на цели обороны ибезопасности к 2008 году". Правда, три года назад Президентстраны не исключал возможность полной демилитаризацииМолдовы (по обоим берегам Прута). Но об этом сегодня никтоне вспоминает...* * *Премьер-министр Латвии Айгар Калвитис прибыл вКишинев с официальным визитом. В четверг премьер-министрыЛатвии и Молдовы подписали межправительственное соглашение осотрудничестве в области образования, культуры, молодёжи испорта. В программе визита встречи Айгара Калвитиса сминистром экономики и торговли Валериу Лазэром, спикеромПарламента Марианом Лупу, с главой миссии помощи ЕС награнице Молдовы и Украины генералом Ференцом Банфи.