УКРАИНА: ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЗ КОАЛИЦИИ

В Украине сформировано новое правительство подпредседательством лидера Партии регионов Виктора Януковича.Наблюдатели поспешили заговорить о том, что кризис в Украинепозади, а новая конфигурация сил достаточно стабильна.Однако это далеко не так: несмотря на то, что сложившийсясоюз Виктора Ющенко и Виктора Януковича наиболее дееспособениз всех иных вариантов, он потенциально несет в себе большиериски постоянного, вялотекущего кризиса в политической жизниУкраины.Главная проблема сейчас состоит в том, что новоеправительство не опирается на правящую коалицию. Ее толькопредстоит оформить в сентябре, что в действительности неявляется простой формальностью. Более того, даже послеформирования она может оказаться очень "подвижной": отправящей до оппозиционной.Официально на данный момент существует лишь так называемаяантикризисная коалиция с участием Партии регионов, Соцпартиии КПУ. Именно она выдвинула кандидатуру Виктора Януковича напост премьера. Одновременно есть меморандум о создании"широкой коалиции", подписанный лидерами Партии регионов и"Нашей Украины": документ, который является лишь декларациейо намерениях, а вовсе не коалиционным соглашением.Проблема состоит в том, что "Наша Украина" не хочет входитьв коалицию, которая выдвинула премьером главного "врага""оранжевой революции" и в которой участвует КПУ. При этом"Наша Украина" готова идти на компромиссы, при условии, чтоиз коалиции уйдет КПУ, а влияние пропрезидентского блока направительственную и кадровую политику будет больше. Судя повсему, пропрезидентскому блоку придется смириться даже стем, что Янукович стал премьер-министром, но торг за этууступку еще не окончен. Тем временем "Наша Украина"фактически уже раскололась на "прагматиков", более или менеедоговороспособных, и "идеалистов". Последние могут уйти воппозицию. Неслучайно за Виктора Януковича на постпремьер-министра проголосовало лишь 30 депутатов фракции"Наша Украина" из 80. Кроме того, 8 августа партия"Христианско-демократический союз", входящая впропрезидентский блок, заявила, что ее депутаты не войдут вширокую коалицию, членами которой будут коммунисты исоциалисты (последних называют "предателями" за разрушение"оранжевой коалиции"). Лидер Украинской народной партии ЮрийКостенко также объявил, что его партия уходит в оппозицию, аза одно пообещал новый Майдан к сентябрю в знак протестапротив "реванша" представителей "прежнего режима", вошедшихв правительство.Но и "прагматики" далеко не удовлетворены нынешнимположением, нарушающим, по их мнению, "баланс" сил в пользуПартии регионов. Речь, в частности, идет об уровнепредставительства "Нашей Украины" в кабинете министров, прикотором все вице-премьеры "монополизированы" Партиейрегионов, равно как и экономический блок. Пропрезидентскомублоку досталась преимущественно культура и "социалка".Виной тому слишком высокая цена, которую "заплатил" ВикторЮщенко за сохранение на своих постах "ястребов" - министровобороны и иностранных дел Анатолия Гриценко и БорисаТарасюка. По мнению Партии регионов, эти должности должнывходить в квоту "Нашей Украины", однако по мнению последней,эти посты относятся к "президентской квоте" и не подлежатраспределению в рамках коалиции. Более того, Ющенко упустилмомент и не сумел добиться назначения Петра Порошенко напост вице-премьера. Он рассматривался как "противовес"Партии регионов в руководстве правительства.Все это означает только одно: "Наша Украина" будет пытатьсяотыграть свои позиции и к формированию новой коалиции"потеснить" Партию регионов в кабинете министров. ВикторЮщенко, в свою очередь, будет стремиться вернуть лояльностьсвоих союзников, что заставит его оказывать давление наЯнуковича. Это особенно важно, учитывая, что президент какглава государства практически лишается собственной опоры вВерховной раде, становясь заложником отношений с ВикторомЯнуковичем. В ближайшее время неудовлетворенность"оранжевой" части исполнительной власти будет одним изфакторов политической нестабильности в Украине.Как следствие, возрастают и риски роста напряженности внутриправительства, которое фактически "разбивается" на двалагеря. Министр юстиции Роман Зварыч заявил, что в кабинетеминистров будет сформирована партийная группа "НашаУкраина". Очевидно, что это попытка институционализироватьвлияние "Нашей Украины" в кабинете Януковича, чтопротиворечит аппаратным интересам премьера. Таким образом, содной стороны, возникает риск поляризации внутри кабинетаминистров между "оранжевыми" и "регионалами". С другойстороны, сам кабинет министров будет вынужден опираться на"подвижную" парламентскую коалицию."Подвижность" в данном случае будет заключаться в том, чтосейчас в Верховной раде могут существовать две формыпарламентского большинства: с участием "Нашей Украины" ввиде "широкой коалиции" и без участия "Нашей Украины" всоставе Партии регионов, Соцпартии и КПУ ("антикризиснаякоалиция"). Проблема в том, что первая коалиция становитсяправящей, а вторая - оппозиционной, но грань между нимиочень хрупкая. Виктор Янукович, выдвинутый "оппозиционной","антикризисной коалицией", но утвержденный "широкойкоалицией" всегда может шантажировать Ющенко наличием"антикризисного" оппозиционного большинства. И такаяситуация будет сохраняться до тех пор, пока Януковичаподдерживает КПУ.Именно коммунисты обеспечивают Партии регионов большинство ибез "Нашей Украины". Это значительно укрепляет его позиции вдальнейшем политическом "торге" с Ющенко. "Наша Украина", всвою очередь, будет стремиться как можно скорее вытеснитьКПУ из коалиции. Да и сами коммунисты, надо признать, могутвесьма скоро покинуть коалицию, протестуя против"антинародной политики" правительства (например, в текстесоглашения о коалиции уже исчез пункт о запрете на продажуземли). Тогда поиск "баланса" между "Нашей Украиной" иПартией регионов разгорится с новой силой. Иными словами,кризис на Украине не разрешился, но лишь приобрел новоекачество и более затяжной, вялотекущий характер, а его центрсместился из парламента в исполнительную власть.