КАК ЭТО ДЕЛАЮТ В КИШИНЕВЕ

По данным Государственной налоговой инспекции по муниципиюКишинев, за 6 месяцев текущего года зарегистрированные вмуниципии налогоплательщики перечислили в государственныйбюджет 11260 тыс. леев вместо запланированных 10861 тыс.леев (104%), в местный бюджет - 608 тыс. леев вместо 569,1тыс. леев (107%), в бюджет государственного социальногострахования - 926,2 тыс. леев вместо 829,6 тыс. леев (112%),в фонд обязательного медицинского страхования - 142,7 тыс.леев вместо запланированных 134,5 тыс. леев. Общая суммапоступлений в национальный публичный бюджет составила 2803тыс. леев (107%) вместо 2619,3 тыс. леев, предусмотренныхпланом на первое полугодие. Не снимая со счетов влияния наполученный рост бюджетных доходов уровня инфляции, а такжеотмены ряда льгот по НДС, необходимо отдать должноерастущему уровню налогового администрирования. По мнениюначальника ГНИ по муниципию Кишинев Прокопие Дука, "прошловремя увеличения ставок налогов и сборов для достижениявысоких бюджетных показателей. Сегодняшняя задача налоговыхорганов - обеспечивать необходимый рост доходов приневысоких действующих ставках". По степени сложности этазадача ничуть не уступает созданию оптимальной налоговойсистемы, говорит он, потому что предполагает, например,сокращение теневого сектора, определение реальнойналогооблагаемой базы, ее адекватную оценку и другие меры.Совершенствовать налоговое администрирование можно каквысокотехнологичными, так и нетехнологичными методами.Налоговики используют все возможные, правда, слабая сторонапоследних - наличие человеческого фактора."Мы установили налоговые посты на предприятиях, которыевызывали наибольшие сомнения с точки зрения сопоставимостидекларируемых ими и реальных оборотов, - говорит начальникотдела популяризации налогового законодательства ГНИ помуниципию Кишинев Серджиу Будяну. - Например, у касснекоторых ресторанов и кафе, ночных клубов и дискотек,баров и игровых автоматов". Контролеры проявили интерес кпредприятиям, производящим спиртные напитки, оказывающимуслуги в области пассажирских перевозок, услуги автомойки идругим. Результаты оправдали ожидания: во многих случаяхзафиксированные обороты оказывались в среднем в три-пять развыше декларируемых.Кишиневские налоговики выбирали "участки" для размещенияналоговых постов по результатам многолетних наблюдений.Отметили, например, что почти все рестораны в Кишиневеработают не один год и что бизнес этот бурно развивается.Количество грузовиков и микроавтобусов, занимающихсяпассажирскими и грузовыми перевозками, растет. Все было быне так, если бы эти виды деятельности приносили маленькийдоход, решили налоговики.Информации о "нечистом бизнесе" поступает в налоговуюинспекцию и по так называемому "телефону доверия"(24-41-42). Сегодня по телефону доверия реже говорят об"обидах" со стороны налоговиков и чаще, например, о том, чтоскрывают соседи или конкуренты. Похоже, добросовестныхналогоплательщиков в Кишиневе все больше беспокоитпонимание того, что "кое-кто налоги не платит, хотяпубличными услугами пользуется наравне с законопослушнымигражданами".Налоговики говорят, что сегодняшний аноним "вырос". Какправило, он владеет информацией о реальных оборотах"теневого" предприятия, размер которых не смог оставить егоравнодушным, о реальном количестве людей, работающих на этомпредприятии и т.д., - а не просто делится собственнымиподозрениями. Все подозрительные случаи налоговикираспределяют по степени риска с помощью специальнойпрограммы. Проверяют только серьезные. Во время совместныхрейдов налоговиков и полиции информация, получаемая потелефону доверия, обычно подтверждается.Первые рейды (их в первом полугодии проведено более 70-ти)были похожи на показательные выступления налоговиков, надемонстрацию собственной силы и возможностей. Цель рейдов -не применение штрафных санкций к нарушителям, а проведениеактивной разъяснительной работы. "Практически весьобнаруженный нами теневой бизнес можно отнести к категориималого, для которого действует безусловная льгота поподоходному налогу, - говорит Серджиу Будяну. - Мы хотелиубедить его представителей в том, что легальный бизнеспредполагает не только обязанности, но и предоставляетнекоторые права, в том числе на пользование налоговымильготами". К слову, льгота для малого бизнеса приобретаетвсе большую популярность: за 6 месяцев текущего года ееполучили 525 малых предприятий муниципия, и общее числольготников в Кишиневе по этой статье составило 1630.Новую практику налоговых постов решили применить и напредприятиях, замеченных в частых отношениях с фантомами."Мы ищем "фантомы" с помощью полиции и не находим, - говорятналоговики, - а вы осуществляете операции с такими фирмами?Давайте будем покупать и продавать вместе!". Пока раноговорить о высокой результативности новой методики. Вмуниципальной налоговой инспекции составлен список из 86кишиневских предприятий-"фантомов", деятельность которыхосуществлялась с целью легализации контрабандного товара,укрытия оборотов или уклонения от уплаты НДС. Но это тольконачало, обещают налоговики. "Интересующую Вас информацию опоставщиках проверяйте на сайте ГГНИ (www.fisc.md), так какоперации с фантомами квалифицируются как незаконные", -советует Серджиу Будяну.Хорошие результаты воодушевляют, и нетрудно догадаться, чтоони будут способствовать росту активности налоговыхконтролеров. Тем более что, рассматривая результатыполугодия по местным сборам и платежам, в муниципальнойналоговой инспекции отметили "слабые звенья": рыночныйсбор и сбор за парковку автотранспорта."Невыполнение плана по этим сборам следует отнести на счетнедостатков администрирования, - считает Прокопие Дука, - вгороде ведь не стало меньше рынков, автомобилей и стоянок".А раз так, то владельцам автостоянок и рынков (и не толькоим) надо понимать: встреча с налоговыми инспекторами не загорами. Для начала они выставят пост, чтобы понаблюдать заработой.