ПУБЛИЧНЫЙ ДОЛГ И ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ

Заседание Правительства в среду началось с рассмотренияпроекта закона о публичном долге, государственных гарантияхи государственном рекредитовании. Представлял проект министрфинансов Михаил Поп.Принять проект, устанавливающий новые принципы контроля,мониторинга и управления публичным долгом, как заметилминистр, просто необходимо. В соответствии с положениямипроекта, публичный долг складывается из следующихкомпонентов: внутренний и внешний государственный долг,обязательства НБМ, задолженностиадминистративно-территориальных единиц, публичныхучреждений, полностью или частично финансируемых изцентрального или местного бюджетов, а также займыкоммерческих обществ и предприятий, в которых долягосударства или местных властей составляет более 50%.Михаил Поп пояснил, что ныне действующее законодательстворегламентирует лишь госдолг, который включает кредиты,полученные Министерством финансов. Ответственностьгосударства, по новым правилам, будет распространятьсятолько на свои личные долги, и никак не на остальныесоставляющие публичных обязательств. А включили их в проекттолько для того, чтобы определить механизм учета, контроля,и, в некоторых случаях, - их регистрации. Как того требуютмеждународные правила. До сих пор минфин сталкивается струдностями, обсуждая с международными финансовымиструктурами долговую тему, которые привыкли оперироватьдругими понятиями.Документ изменяет механизм получения новых кредитов. Всепроекты по привлечению государством займов и попредоставлению гарантий будут утверждаться Парламентом.Правда, минфин, как уточнил Михаил Поп, сможет, безодобрения законодательного органа, вносить в соглашенияпоправки, позволяющие снизить расходы на обслуживаниеобязательств (в случаях, если такие договоренности будутдостигнуты с кредиторами). Минфин выступит в качествесоздателя и администратора Регистров государственного долгаи государственных гарантий. После вступления проекта в силу,министерствам и другим госучреждениям запретят получатьвнешние и внутренние займы.Законопроект также предоставляет Министерству финансов правовыпускать и размешать на внешних рынках государственныеценные бумаги. Хотя Молдова и разместила одну эмиссиюевробондов, в стране не существует законодательства,регламентирующего выпуск и оборот этих ценных бумаг. Всоответствии с положениями проекта, бумаги для размещения зарубежом, можно будет выпускать в любой валюте, в зависимостиот специфики финансового рынка, на котором их намереныпродать.Для размещения ГЦБ на внешних рынках минфин сможетвоспользоваться услугами специализированного агента,финансового учреждения или иного профучастника. Это, помнению разработчиков, позволит обеспечить эффективность ипрозрачность деятельности министерства на внешнихфинансовых рынках."Рекредитование" - новое понятие для законодательстваМолдовы. Правда, этот механизм уже применялся, но опять жебез четкой нормативной базы. Поэтому авторы проекта сделаливсе возможное, чтобы заполнить юридический вакуум. Принципами основным правилам рекредитования в проекте отвели целыйраздел.По проекту, средства, полученные государством из внешнихисточников, могут направляться на рекредитованиеинвестиционных проектов и приоритетных программ.Министерство финансов - единственный орган, наделенныйправом администрирования в этом направлении. В частности,ему будет разрешено осуществлять операции по рекредитованиюлибо напрямую, либо посредством финансовых учреждений (будутопределяться в ходе аукционов или прямых переговоров). Вслучае необходимости минфин вправе с одобрения Правительствасоздать любой фонд, трастовую компанию, организацию поадминистрированию ресурсов рекредитования.Государственных гарантий, как уточняется в проекте, могутвыдаваться в "чрезвычайных случаях". А именно, длявнутренних и внешних займов, предназначенных дляфинансирования инвестиционных проектов, играющих важную рольдля экономики страны. Соответствующее решение Парламентможет принять и для получения кредитов, которые пойдут надосрочное погашение госдолга, гарантированного ранее,правда, при условии, что обслуживание нового займа обойдетсяреспублике дешевле.Министерство финансов будет устанавливать плату за каждуюгарантию. Ее размер - от 5% до 25% от гарантированнойгосударством суммы. Контракт не будет подписан до тех пор,пока претендент на получение "господдержки" не перечислитэти средства на счет минфина.Василий Тарлев рекомендовал членам кабинета поддержатьзаконопроект. И заявил: как только авторы устранят некоторыешероховатости, он подпишет его и направит на рассмотрениеПарламента.Правительство давно обещало разработать новую методологиюрасчета минимального прожиточного уровня. И вот на заседаниив среду Министерство экономики и торговли представило нарассмотрение новый регламент. После заседания заместительминистра Сергей Саинчук сообщил журналистам, что применятьсяновые правила будут с 1 января 2007 года. Его составляющимиэлементами останутся продовольственная корзина, расходы нанепродовольственные товары и на оплату услуг. В целом,уточнил он, система претерпит серьезные изменения.Прежде всего, минимальный прожиточный минимум будетрассчитываться отдельно для Кишинева и Бэлць, для остальныхгородов и для сел республики (сегодня - только для городов исел). А иначе нельзя - разброс цен слишком уж велик. Помимоэтого, как заявил замминистра, улучшилось качествопотребительской корзины. Со следующего года энергетическаяценность ежедневной продовольственной корзины увеличится на108 ккал - до 2390 ккал. По рекомендациям Всемирнойорганизации здравоохранения этот показатель долженсоставлять не менее 2400 ккал.Нормы потребления продуктов будут рассчитываться для детей(до 16 лет), работоспособных мужчин и женщин, пенсионеров.Кстати, нормы потребления продуктов для горожан и сельскихжителей отличаются. Например, работающий мужчина в городе иселе должны потреблять в месяц, соответственно, 8,7 кг и4,32 кг хлеба; 2,1 кг и 5,55 кг пшеничной муки; 450 г и 1,8кг кукурузной муки; 760 г и 300 г круп; 350 г и 240 гсвинины; 1,23 кг и 1,48 кг куриного мяса; 390 г и 210 гвареной колбасы; 600 г и 750 г сметаны; 310 г и 160 г сыра;150 г и 60 г сливочного масла; 12 и 15 яиц; 580 г и 400 грыбы; 8,16 кг и 9,17 кг овощей; 970 г и 730 г бахчевых и пр.Как считают авторы регламента, присутствие в рационе людейстарше 16 лет, фруктового сока и йогуртов не обязательно. Поофициальным расчетам, взрослым вполне хватает в месяц 20 гмеда и 60-90 г ядра ореха. Нормы питания для трудоспособныхженщин по большинству позиций на 10-20% ниже, чем длямужчин. Расходы на непродовольственные товары и услугибудут определяться на основании проводимых опросов.Как пояснил Сергей Саинчук, цель этих расчетов - определение"реальной стоимости минимального прожиточного минимума". Вконечном итоге, от этого и зависит размер минимальныхзарплат и пенсий, которые должны покрывать этот минимум.Поэтому вполне понятно, почему взрослым людям не обязательнопить соки...Минимальный прожиточный минимум рассчитывается в Молдове с2001 года. Тогда он составил 468,7 леев. В 2004 году данныйпоказатель достиг 679,9 леев, а в прошлом году - 766,1 лея.Поддержал кабинет и предложение Министерства культуры итуризма о повторной реструктуризации государственногопредприятия "Кишиневский цирк". Совету кредитороврекомендовано продлить отсрочку платежей ГП передкредиторами еще на 24 месяца. Василий Тарлев поддержалинициативу, но отметил, что эта ситуация не может длиться добесконечности. На ремонт и реконструкцию цирка Правительствоуже выделило 13,5 млн леев. Необходимо еще 40-50 млн леев. Атаких денег в бюджете нет. Поэтому он считает вполнеоправданным реорганизовать ГП в АО открытого типа. Этопозволит провести инвестиционный конкурс и привлечьстратегического инвестора. Кстати, ему можно уступитьконтрольный пакет акций. Государству достаточно сохранить засобой блокирующий пакет - 34-35%. Министр культуры и туризмаАртур Козма согласился. Осталось найти инвестора* * *Правительство утвердило состав и регламент комиссии, котораяпроведет конкурс по отбору коммерческих банков дляобслуживания территориальных казначейств Министерствафинансов на 2006-2009 годы. Возглавит комиссию вице-министрфинансов Ион Кику. Сегодня эти подразделения обслуживают"Банка Сочиалэ", "Банка де Економий" и "Эксимбанк".