ИЗ "ИСТОРИИ ПРОДУКТОВ"

В Кодекс об административных правонарушениях внесеныочередные поправки, предусматривающие санкции (штрафы насумму до 4000 леев) за противоправные действия с пищевымипродуктами: размещение на рынке новых продуктов, неутвержденных в соответствии с законодательством;незаконное присвоение пищевым продуктам профилактическихи/или лечебных свойств; необеспечение прослеживаемости и т.п.Судя по всему, санкции появились вслед за требованиями,установленными Законом РМ о пищевых продуктах № 78-XV от 18марта 2004 г. "Прослеживаемости" пищевых продуктов,материалов, контактирующих с ними, и веществ,предназначенных для введения в пищевые продукты, в этомЗаконе посвящена отдельная статья, которая так иназывается - "прослеживаемость". Она подразумевает:во-первых, ведение на предприятиях пищевой промышленностиучета по партиям продуктов и прочего; во-вторых, обеспечениевозможности идентифицировать всех лиц, поставивших пищевоесырье, полуфабрикаты, пищевые добавки и пр.; в- третьих,наличие у производителей систем и процедур, позволяющихвыявить те предприятия, которым была поставлена готоваяпродукция; в- четвертых, этикетирование пищевых продуктовсогласно регламентам.Представители крупных пищевых предприятий утверждают, чтовсе эти требования на фабриках с полным производственнымциклом соблюдаются, и штрафные санкции им не грозят. Кпримеру, по словам специалистов АО "Кармез", на комбинатесформирована система обеспечения и документирования качествапродуктов на базе национальных стандартов и ISO 9001. Этасистема предусматривает входной и выходной контроль сырья,материалов и готовой продукции - как документальный(наличие сертификатов - гигиенических, соответствия,происхождения, контрактов на поставку и пр.), так илабораторный. Специалисты АО "Кармез" убеждены, что качествопродуктов в европейском понимании - это качественноетехнологическое оборудование, гарантированное качествосырья и пр. Поэтому на предприятии создают условия для егосертификации по более строгим системам качества. А штрафовследует опасаться тем фирмам, на которых заготовка сырья исбыт готовой продукции не формализованы, носят случайныйхарактер. По большей части, это предприятия малого бизнеса."Теоретически данная ситуация у меня, как у юриста, особыхнареканий не вызывает, - говорит секретарь Союза ассоциацийсельхозпроизводителей "УниАгроПротект" Александр Слусарь. -Однако, на мой взгляд, формулировка "необеспечениепрослеживаемости истории какого-либо пищевого продукта"недостаточно конкретна, допускает вольную трактовкуинспектирующими органами, а стало быть, требуетразъяснения. В частности, указания, какие именно документысоставляют "историю" той или иной категории продукта. Иначеспорная ситуация, когда, скажем, ветеринарный или санитарныйврач заявит, что, по его мнению, предприятие должнорасполагать таким-то документом, а его нет в наличии,будет обычной практикой. Конечно, штраф от 50 до 100 у.е. незаблокирует работу сельской маслобойки или колбасного цеха.Но, согласитесь, настроение сельскому предпринимателю сильноиспортит".Впрочем, и сельским, и городским предпринимателям-пищевикамследует де-факто признать, что потребителям необходимадокументально подтвержденная гарантия того, что продуктыпитания, присутствующие на внутреннем рынке, не приготовленыиз сырья, экспортированного из стран (или через страны) снеблагоприятной эпизоотической и/или фитосанитарнойситуацией, или отечественного сырья из карантинных зон. Вусловиях, когда республика буквально окружена странами, вкоторых выявлен птичий грипп, "декларирование историипродукта", как минимум - его родословной и географииперемещения, должно стать нормой.Кстати, в этом контексте не удивительно, что в новом законео штрафных санкциях есть статья, корректирующая именно Законо санитарно- эпидемиологическом обеспечении населения. В нейсодержится перечень лиц, в компетенцию которых входитрассмотрение дел об административных правонарушениях иналожение взысканий от имени Государственнойсанитарно-эпидемиологической службы. И, кстати, не так давноуполномоченными госучреждениями был разработан и обнародованплан мероприятий по профилактике птичьего гриппа иреагирования в случае его выявления, в котором ключевымипонятиями является "карантин", "карантинная зона", "зонанаблюдения".Однако необходимо признать также, что толкование "историипродукта" только лишь в аспекте "происхождения поставщика"сегодня уже недостаточно. Для европейского потребителя"история продукта" будет далеко не полной, если в нейотсутствуют "главы" со списком и графиком примененных припроизводстве сырья удобрений, пестицидов, пищевых добавок,гормонов роста, лекарственных препаратов, "главы" о контролетары и упаковки и т.п. В Евросоюзе считается нормой, если"история фруктов и овощей" фиксируется документально,например, согласно стандарту EurepGAP (Euro-Retailer ProduceWorking Group), разработанному группой (Eurep) ведущихкомпаний розничной торговли (в т.ч. Metro, Kesko, Laurs,Tesko, Coop, Asda и др.). Правда, в настоящее времяследование этому стандарту является обязательным только дляпоставщиков тех торговых сетей, которые участвуют впрограммах Eurep. Тем не менее, специалисты некоторыхсертифицирующих и донорских организаций полагают, чтоEurepGAP со временем станет международным стандартом.Недавняя презентация EurepGAP в Молдове состоялась присодействии USAID/CNFA в рамках донорской Программы развитияагробизнеса в РМ. Правда, данных о сертификации молдавскихпредприятий по этому стандарту нет, сведений о намеренииотечественных фермеров пройти эту процедуру - тоже (онатребует много времени и денег). Тем не менее, авторустатьи знаком один фермер, который ведет переговоры сместным Metro на предмет поставок своей продукции (тепличныеогурцы). Главная проблема состоит в ритмичности и объемах,но и в требовании информировать получателя продукции осроках и списке примененных пестицидов то же. Иными словами,это еще далеко не EurepGAP, но уже на пути к нему. Крометого, совсем недавно молдавский минсельхоз "благословил"донорский проект паспортизации животных (где, в какихусловиях и от кого родились, чем питались, болели ли и т.п.)по европейскому образцу и подобию. Безусловно, это тожеэлемент "истории продукта", без которого колбасное и др.изделие на рынок Евросоюза не попадет. Конечно, молдавскиефермеры находятся в самом начале и этого пути. Между тем, вЗаконе о пищевых продуктах сказано, что "хозяйствующиесубъекты пищевой отрасли должны обеспечивать ...прослеживаемость животных, которые производят пищевыепродукты либо используются для получения таковых". Что такое"прослеживаемость животных" в современных условияхМолдовы, это, видимо, тоже вопрос интерпретации. Тем неменее, штрафные санкции за "необеспечение прослеживаемостиистории пищевых продуктов" уже подоспели...