ANRE ОТКРЫТО ДЛЯ СОТРУДНИЧЕСТВА

В начале года, на первом расширенном заседанииАдминистративного Совета Национального агентства порегулированию в энергетике (ANRE), были подведены итогидеятельности за 2005 год и намечены основные направленияработы на 2006 год. Что удалось сделать Агентству в прошломгоду, каковы приоритеты на текущий год? На эти и другиевопросы отвечает директор ANRE Анатолий Бурлаков.Можно с уверенностью заявить, что в 2005 году все нашиусилия были направлены на достижение нескольких конкретныхцелей: поощрение конкуренции на рынке энергоносителей,содействие дальнейшему развитию энергетической отрасли ипривлечению инвестиций, защита интересов потребителей.Основной акцент в работе Агентства был сделан на разработкеи утверждении регулирующих актов, предусмотренныхНациональной программой по внедрению Плана действий"Республика Молдова - Европейский Союз", а также на созданиинеобходимых условий для продолжения процесса либерализациирынка электроэнергии. С этой целью был утвержден Кодексизмерения электрической энергии в коммерческих целях -первый шаг к регулированию коммерческих отношений междувсеми участниками этого рынка. Кодекс предусматриваетсоздание автоматизированной системы учета и контроляэлектрической энергии, что является одним из необходимыхусловий для полной либерализации рынка электроэнергии.В прошлом году Агентство также утвердило два важнейшихдокумента, предназначенных для регулирования отношений междуучастниками рынка энергоносителей и поощрения честнойконкуренции. Во-первых, речь идет о Положении офункционировании мини-электростанций (с установленноймощностью до 20 МВт), предусматривающим конкретные правилаотношений владельца и/или держателя мини-электростанции сэнергопередающим и энергораспределяющим предприятием прифункционировании этой станции параллельно сэлектроэнергетической системой республики.Второй документ, озаглавленный "Правила газового рынка",предусматривает равноправный доступ к сетям транспортировкии распределения газа для всех обладателей лицензий и всехпотребителей, организацию системы контроля и учета объематранспортируемого, транзитного, распределяемого ипоставляемого потребителям газа, что имеет огромное значениедля обеспечения нормального функционирования газовойсистемы. Он очень важен для всех участников газовогорынка, ибо определяет, кто и за что отвечает на этом рынке.Кроме того, Правила содержат целый ряд норм, касающихсязащиты прав и интересов потребителей.В 2005 году Агентство по-прежнему проводило взвешенную ибеспристрастную политику тарифообразования в полномсоответствии с принципами рыночной экономики. В течение годамы рассмотрели многочисленные заявления о пересмотретарифов на электрическую энергию, сочтя обоснованными лишьнесколько из них. Так, после рассмотрения заявлений,поданных предприятиями CET-1 и CET-2, относительноприведения в соответствие тарифов на поставку электроэнергиис производственными затратами, Агентство дало согласие на ихизменение, постановив увеличить тарифы с 1 апреля 2005 годадо 43,68 бань/кВт-ч и, соответственно, до 37,50бань/кВт-ч. После рассмотрения такого же заявления,поданного CET-Nord, Агентство согласилось установить с 1ноября 2005 года новый тариф на поставку электроэнергии науровне 40,37 бань/кВт-ч. Помимо этого, с 1 сентября 2005года вступил в действие новый тариф в размере 3,93бань/кВт-ч за услуги по транспортировке и диспетчеризацииэлектрической энергии, поставляемой госпредприятием"MOLDELECTRICA". Во всех случаях при пересмотре тарифовАгентством учитывались лишь минимальные расходы и затраты,строго необходимые для осуществления работ и предоставлениясоответствующих услуг.Другие заявления о корректировке тарифов были отклонены попричине их необоснованности.Хотя после внедрения существующих тарифов возникли некоторыеобъективные обстоятельства, приведшие к росту затратэлектро- и газораспределительных компаний, эти предприятияполучили в 2004 году дополнительные доходы вследствиеповышения курса национальной валюты по отношению к долларуСША, что позволило сохранить нынешний уровень тарифов напоставку электроэнергии и природного газа конечнымпотребителям. ANRE определило тарифы на 2004 год наосновании средневзвешенного обменного курса национальнойвалюты: 14,4 леев за 1 доллар при прогнозируемом курсе -15,52 леев за 1 доллар. Но реальный средневзвешенный курссоставил 12,33 леев за 1 доллар США. Доходы вышеназванныхпредприятий, полученные за счет повышения курса молдавскоголея, не связаны с их хозяйственной деятельностью и поэтому,в соответствии с международной практикой и тарифнойполитикой ANRE, они учитываются при пересмотре тарифов.Касаясь будущей политики в области тарифообразования,следует отметить, что Агентство продолжит работу по ееприведению в соответствие с принципами свободного рынка.ANRE уже сделало значительный шаг в данном направлении,утвердив в октябре 2005 года "Методологию определениядвуставочных тарифов на поставку электрической энергииконечным потребителям". Этот документ определяет принципы ипорядок расчета тарифов на поставку электрической энергииконечным потребителям в зависимости от уровня напряжения враспределительных сетях, к которым присоединены установкипотребителей, от договорной мощности и потребляемой энергии.Во избежание больших расхождений в тарифах для разныхкатегорий потребителей, а также возникновения споров междупотребителями и поставщиками электроэнергии относительноуровня договорной мощности (в настоящее время договорнаямощность значительно превышает уровень, предусмотренныйнормативными актами), Агентство приняло решение опостепенном внедрении двуставочных тарифов по этапам,которые будут установлены Административным Советом послесоздания необходимых условий для перехода на данные тарифы.Хотя сегодня мы не можем указать точную дату перехода навышеназванные тарифы, будущее, вне всякого сомнения, заними. Они применяются во всех европейских странах исоответствуют международной практике. Исходя из этихсоображений, Агентство включило в план действий на 2006 годразработку и утверждение методологии определениядвуставочных тарифов для рынка природного газа. Проектметодологии предусматривает внедрение дифференцированныхтарифов в зависимости от уровня давления в газовых сетях, ккоторым присоединены потребители, и от объема поставляемогоприродного газа. Это будет способствовать болеерациональному использованию данного вида топлива.Речь идет о постепенном сокращении или даже о полномустранении так называемых "перекрестных субсидий", которыесохраняются в электроэнергетической и газовой отраслях.Другой задачей, включенной в список приоритетов 2006 года,является пересмотр тарифов на поставку электроэнергииконечным потребителям. Агентство считает недопустимымположение, когда конечные потребители республикиоплачивают разные счета за одни и те же услуги. В текущемгоду мы также намерены завершить создание основрегулирования рынка природного газа. Речь идет оразработке Кодекса измерения природного газа в коммерческихцелях, Технического кодекса газовых сетей, Методологиирасчета тарифов на вспомогательные услугигазораспределительных предприятий, а также о новой редакцииПоложения о поставке и использовании природного газа.В целях обеспечения более высокого уровня открытостидеятельности Агентства, Административный Совет намерен вближайшее время утвердить "Положение о процедурах и правилахпересмотра тарифов на услуги энергетического сектора,регулируемые ANRE". Это Положение призвано обеспечить доступпредставителей разных категорий потребителей и поставщиковуслуг, регулируемых ANRE, к материалам, сопровождающимзаявки на пересмотр тарифа, подаваемые обладателямилицензий, участие в открытых заседаниях, на которыхобсуждаются эти заявки, и право на выдвижение конкретныхпредложений по обсуждаемым проектам. Мы надеемся, чтосовершенствование механизма сотрудничества ANRE со всемизаинтересованными сторонами, в том числе с организациями позащите прав потребителей, позволит глубже изучить факторы,влияющие на уровень тарифов, сделает этот процесс болееоткрытым, что поможет нам установить более взвешенные иэкономически обоснованные тарифы.