Кое-что для здешнего мечтательного модера)))

Недоверие к мерам укрепления доверияКомментарии к документу "Меры Укрепления Доверия и Безопасности в Молдове" 29 ноября 2005 г. Миссия ОБСЕ в Молдове представила масс-медиа и неправительственным организациям основные тезисы документа, озаглавленного "Меры Укрепления Доверия и Безопасности в Молдове" (Confidence and Security Building in Moldova). Необходимость в подобного рода документе была обоснована в рамках предварительной презентации "Оценки баланса сил между Молдовой и Приднестровьем", согласно которой что в регионе присутствует повышенная опасность военного характера. Решение, предложенное исходя из этой оценки, состоит, с одной стороны, в проведении мер по повышению транспарентности и доверия между Вооруженными Силами Республики Молдова и "Вооруженными Силами Приднестровья", а с другой стороны - в их сокращении, вплоть до полной демилитаризации. Представляя документ, Миссия настаивала на его необходимости, своевременности, логичности, корректности и обоснованности, на том, что он отвечает интересам конфликтующих сторон, а особенно - целям укрепления безопасности в Молдове. Насколько эти заявления соответствуют действительности? Представители Миссии ОБСЕ отмечали, что при оценке баланса сил они основывались на оценках, неподтвержденных сведениях и некоторых заявлениях властей, однако не вдавались в подробности. В реальности дела обстоят иначе. Начиная с 1992 г., в соответствии с Договором об Обычных Вооруженных Силах в Европе, и начиная с 1999 г., в соответствии с Венским Документом о мерах доверия и безопасности, Вооруженные Силы Республики Молдова инспектируются несколько раз в год международными группами военных наблюдателей. Они проверяют правильность представляемой ОБСЕ информации о численности и расположении вооружений и о соблюдении мер доверия и безопасности. Однако на протяжении всех этих лет не было осуществлено ни одной международной инспекции в военных частях, расположенных на левом берегу Днестра - ни в тех, что принадлежат Российской Федерации, ни в так называемых приднестровских. Все попытки международных инспекторов были остановлены либо на "пограничных пунктах контроля" в Зоне безопасности, либо у ворот военных частей. Представители ОБСЕ утверждали, что в регионе существует повышенный уровень опасности военного характера, источником которой является Вооруженные Силы Республики Молдова и "Вооруженные Силы Приднестровья". Комментарии ОБСЕ относительно ВС РМ в этом смысле являются сенсационными. Ни одно государство, ни одна международная инспекция ранее не заявляли о наличии оснований поставить под сомнение точное соблюдение Республикой Молдова обязательств, взятых в соответствии с международными договорами, а также по мирному решению приднестровского конфликта, и тем более о наличии оснований утверждать, что Вооруженные силы РМ несут в себе военную опасность. Напротив, как на уровне инспекций, так и на международном уровне источником военной опасности признавались военный контингент Российской Федерации, незаконно пребывающий на территории Республики Молдова, и так называемые приднестровские военные формирования, созданные и оснащенные также при непосредственном участии Российской Федерации. Проблема вывода войск Российской Федерации в этом документе вообще игнорируется. В то же время нет сомнений в том, что ни о каких безопасности и доверии в Республике Молдова не может быть речи, пока они будут здесь незаконно находиться, под любым видом, и будут продолжать поддерживать сепаратистский режим. Однако больше всего шокирует то, что Российская Федерация фигурирует в документе в качестве надзирателя, "гаранта" и участника механизма инспектирования и проверки. Авторы документа утверждают, что он основан на апробированных европейских моделях и опыте, а именно на ДОВСЕ, Венском Документе 1999 г. и так называемом Дайтонском Мирном Договоре. Приведение в качестве аргументов нескольких вырванных из контекста основных элементов указанных документов не является корректным по следующим причинам: - ДОВСЕ и ВД99 являются международными договорами, заключенными между суверенными государствами, вся их логика базируется на принципах международного права и вытекает из взаимного признания суверенитета. Использование этих же моделей и принципов в нашем случае приводит к признанию приднестровской государственности; - что касается "Дайтонской" модели, она была применена в момент прекращения военного противостояния, будучи навязана извне международной организацией неоспоримого авторитета, при согласии конфликтующих сторон подчиниться любому вынесенному ею решению, в том числе относительно использования военной силы в случае несоблюдения подписанных документов. Именно этот элемент отсутствует в предложенном документе и в нынешней ситуации относительно урегулирования приднестровского конфликта. На самом деле, логика приведенных примеров такова - или признание суверенитета и добровольное внедрение, или внедрение, навязанное силой. В этом контексте возникает проблема выполнимости или применимости данного пакета предложений. Кто разрешит споры? До настоящего времени ОБСЕ доказала, что не имеет никакого влияния на тираспольских лидеров, не в состоянии навязать им никакого решения, а может лишь только попросить. С другой стороны, Российская Федерация, остающаяся вне процесса демилитаризации, неоднократно доказывала, что не может быть беспристрастной в этом конфликте, являясь на самом деле стороной конфликта, и не может пользоваться доверием с точки зрения соблюдения международного права, а функция гаранта в ее исполнении гораздо ближе к гарантированию продолжения конфликта, чем его решения. Целесообразность. С точки зрения представителей Миссии, соответствующий документ был разработан еще весной 2004 г. и неоднократно выдвигался участникам процесса переговоров. В ходе презентации, мнения участников процесса переговоров не были обнародованы, и кишиневским СМИ ничего не осталось, как спекулировать по поводу его содержания, целей, целесообразности и т.д. в рамках их осведомленности, компетенции и политических пристрастий. Имея в виду традиционное усиление политических игр к концу года, в преддверие министерских саммитов ОБСЕ, мы вправе предположить, что главной мишенью данного документа был именно этот международный форум, который состоится в Любляне 5 и 6 декабря. На нем Миссия ОБСЕ в Молдове представит отчет о своей деятельности и, скорее всего, будет настаивать на том, что выдвинула новые предложения. Название этих идей привлекательно и многообещающе, но содержание весьма далеко от реального решения конфликта. По сути, документ говорит о том, что, несмотря на заявления о признании суверенитета Республики Молдова, Миссия ОБСЕ рассматривает Кишиневское руководство и тираспоьские власти в качестве равноправных сторон, предлагая им разоружаться и проверять друг друга. В то же время документ подтверждает, что ОБСЕ не в состоянии способствовать решению приднестровского конфликта и заставить Тирасполь подчиниться какому-либо ее решению. http://www.azi.md/comment?ID=37080