Просто прикольная статья

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ НА ФОНЕ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИС 1 января 2004 года в Молдове начался процесс либерализации рынка связи и информатики. Либерализация рынка - это возможность резкого увеличения объемов продаж в сфере информационных технологий, рост поступлений в бюджет, создание новых рабочих мест, привлечение инвестиций. Это аксиома, она не требует доказательств. Осталось только доказать, что свободный рынок предполагает более свободные условия для деятельности операторов... В Кишиневе насчитывается около сотни интернет-клубов, деятельность которых почему-то решило лицензировать Национальное агентство по регулированию в области электросвязи и информатики (НАРСИ). На их примере логично будет проанализировать сегодняшнюю ситуацию на рынке. В интернет-клуб кишиневской фирма "Scortel" 27 ноября 2003 года позвонили из Агентства НАРСИ и сообщили, что из-за изменения в июле 2003 года юридического адреса "Scortel" требуется переоформить бумаги и получить новую лицензию. При этом затребовали следующие документы: заявление, сертификат о регистрации фирмы, справку из налоговой инспекции об отсутствии задолженностей, оригинал ранее выданной Агентством лицензии и др. Следует подчеркнуть, что интернет-клуб не менял своего месторасположения, а изменил только юридический адрес. Документы были переданы в НАРСИ, но позже установленного 10-дневного срока. Неожиданно для себя 8 декабря 2003 года руководство "Scortel" узнало о том, что действие лицензии прекращено. Сданные в Агентство документы не были возвращены и, как было заявлено, новая лицензия может быть выдана только через шесть месяцев. Директор "Scortel" Виктор Петренко заявил корреспонденту "ЛП", что за допущенное нарушение предприятие готово понести наказание в виде штрафа. Но решение об отзыве лицензии приведет фактически к гибели фирмы, потере рабочих мест сотрудников и лишению их средств для содержания семей. Виктор Петренко отметил, что НАРСИ нарушило свои же правила. В "Положении о лицензировании в области электросвязи и информатики", пункт 3.4.2, сказано: "В случае, если отмечены нарушения условий лицензии обладателем лицензии, специалисты НАРСИ составляют акт, подписанный обеими сторонами. Обладатель лицензии предоставляет НАРСИ план устранения нарушений в течение 10 дней с даты составления акта". В действительности же никакого акта не было составлено. Далее в пункте 3.4.3 говорится: "Информация и акт о нарушениях представляются лицензионной комиссии. На заседание также приглашается и обладатель лицензии, у которого были отмечены нарушения". Тем не менее, представители фирмы "Scortel" не были извещены о заседании комиссии. Были нарушены Агентством и другие требования Положения о лицензировании. В пункте 3.6.4 указано: "До того, как отказать в возобновлении лицензии, НАРСИ потребует в письменном виде от обладателя лицензии, чтобы тот предпринял указанные меры для устранения нарушений условий лицензии". Опять же, никаких письменных указаний из Агентства в фирму "Scortel" не поступало. Особого внимания заслуживает пункт 3.8.4, где записано: "НАРСИ принимает решение об отзыве лицензии в течение 10 рабочих дней со дня установления оснований для этого и доводит его до сведения обладателя лицензии с указанием оснований для отзыва не позднее трех рабочих дней после принятия решения". Однако, если не было письменного акта и уведомления обладателя лицензии, то не понятно, с какого момента надо отсчитывать 10 дней? Не зная о том, что происходит, без лицензий могут остаться сотни фирм, занятых в области информатики. К сожалению, это не шутка. На заседании лицензионной комиссии НАРСИ 17 сентября 2003 года было принято решение о приостановлении действия лицензий 14 фирм. В том числе: "Intracom", "Comex", "Supercom", "Sitel", "Telecom Pager". На том же заседании комиссии 91 фирме были вынесены предупреждения о несоблюдении условий лицензии. Среди "предупрежденных": "Dixi-Media-Grup", "Internet-Moldova", "Cargotatrans", "Eurolink", Примэрия с.Копчак, "Fors Computer", "Mednet", "Sonotel", "Soiuz-Telefonstroi", "Vota", "Moldinfonet" и др. Специалисты, занятые в сфере информатики, отмечают такой парадокс. Все интернет-клубы должны получить авторизацию в департаменте торговли кишиневской примэрии (стоимостью 420 леев ежегодно). Для этого требуется представить сертификат из санэпидемстанции, представители которой требуют произвести внутри помещения анализ воздуха (стоимость 906 леев). Если не повезет, то придется заключать договор на вывоз из интернет-клуба мусора (тариф - 68 леев в месяц). Нужно много разных документов. Однако в примэрии не требуют от интернет-клубов представить лицензию из НАРСИ! Располагая авторизацией, владельцы интернет-клубов справедливо считают, что они действуют в соответствии с законодательством. Кстати, выдача авторизаций для интернет-клубов практиковалась задолго до появления НАРСИ. Проблема лицензирования услуг информатики касается не только небольших фирм. Если следовать логике НАРСИ, то вскоре перед необходимостью получения лицензий на предоставление услуг в области информатики могут быть поставлены самые различные организации. Например, финансовые учреждения, вузы, газеты, рекламные агентства, транспортные, туристические и другие компании, использующие в своей работе интернет. Потом лицензия, под незначительным предлогом, может быть отозвана Агентством. Если фирма "А" на своем сайте разместила рекламу фирмы "Б", то тем самым, следуя формальной логике, оказана услуга в области информатики и фирма "А" должна получить лицензию или быть наказана. А как банкиры посмели без лицензии НАРСИ внедрять системы "банк-клиент", работающие в режиме on-line? Отрасль информатики по определению включает в себя все виды деятельности, связанные со сбором, хранением, поиском, переработкой, преобразованием, распространением и использованием информации в различных сферах деятельности. Какой простор для лицензирования! При этом каждый владелец лицензии автоматически должен стать спонсором НАРСИ, выплачивая ему 0,15% от своих доходов на содержание... Кстати, задержка с поступлением в НАРСИ этих денег - еще один повод для наказания спосоров. По этому поводу предупреждения получили фирма "Fors Computer", организация "Moldinfonet" и др. P.S. Редакция "ЛП" предлагает специалистам в области информатики высказаться по поводу необходимости лицензирования их деятельности. Наши реквизиты см. на сайте www.logos.press.md. Пользование сайтом - это, хоть и бесплатная, но все-таки услуга, а соответствующую лицензию "ЛП" не получил. Готовы понести наказание... Сергей МОИСЕЕВhttp://logos.press.md/Weekly/Main.asp?IssueNum=548&IssueDate=06.02.2004&YearNum=4&Theme=7&Topic=12786