Sahar na Ukrainu...

http://www.infomarket.md/viewdoc.asp?id=2236&updir=297На прошлой неделе правительство Украины исключило из режима свободной торговли с Молдовой, Беларусью и Россией сахар белый. Как скажется это решение на состоянии сахарапроизводителей России и Беларуси – наверняка, серьезно. В Молдове же от этого пострадают несколько предприятий – экспортирующих сахар в Украину.Нужно сказать, что это "известие" не застало врасплох Ассоциацию схаропроизводителей Молдовы. Дело в том, что угроза исключения сахара их режима свободной торговли между Украиной и Молдовой нависла давно. Украина, движимая любовью к отечественному производителю, всячески старалась подпортить малину молдавским экспортерам белого песка. В прошлом году, когда вопрос обсуждался кабинетом министров Украины довольно серьезно, Молдову обошли. Но, как выяснилось, лишь на некоторое время…Однако, по словам председателя Ассоциации сахаропроизводителей Молдовы Анатолия Мунтяну, проблема возникла и отраслевая структура начала искать пути сохранения украинского рынка. Уже тогда на имя вице-премьера, министра сельского хозяйства Дмитрия Тодорогло был направлен документ, который можно назвать "письмом-предупреждением-предложением". Но, судя по всему, этому в нашем министерстве не придали особого внимания, и результат не заставил себя ждать. Что можно сделать сейчас? Ну разве что ввести ограничения на импорт этого продукта из Украины. Если отвечать – то взаимностью. По официальной версии, основной причиной запрещения импорта сахара из Молдовы, стали заявления Украины относительно поставок на рынок сахара, произведенного из тростникового сырца. В то же время, украинская сторона не представила какие-либо доказательства нарушения таможенного режима торговли сахаром молдавскими предприятиями. На основании чего возникло подозрение, что данные обвинения являются надуманными экономическими агентами, оперирующими на сахарном рынке Украины – зачем отдавать рынок кому-то другому, если у самих есть сахар. Но как бы то ни было, какую-либо причину нужно было найти - и это сделали. Довольно быстро.А между тем, подписанное ранее соглашение о режиме свободной торговли предусматривает условия, при которых применение определенных запрещений или ограничений в торговле должно быть строго обоснованным, а также сопровождаться консультациями между Молдовой и Украиной. Об этом не вспомнили.Необоснованные обвинения никому не по душе и ассоциация предлагала в письме к министру провести анализа экспортируемого сахара, с тем, чтобы определить, из какого сырья он произведен - свеклы или тростника. Дабы удовлетворить Украину. Но видимо, в этом не нуждался никто.В 1996-2000 годах Молдова поставила на рынок Украины 9,6 тыс. тонн сахара. За этот же период Украина поставила в республику 9,04 тыс. тонн. В 2001 году, из-за возникшего на украинском рынке дефицита свекловичного сахара украинские компании импортировали из Молдовы более 20 тыс. тонн свекловичного сахара. В свою очередь в Молдову из Украины было поставлено более 20 тыс. тонн сахара, из которых 15,5 тыс. тонн - тростникового. При этом среднегодовой объем потребления сахара в Украине составляет 1,8 млн. тонн. Доля экспорта молдавского сахара в Украину в прошлом году не превысила и 1%. О каком нарушении интересов украинского производителя может идти речь в данном случае? К тому же соотношение экспорта к импорту практически одинаковое. Напротив, повозмущаться смогли бы мы. Ведь в республике производится ежегодно 110-120 тыс. тонн, заметьте, свекловичного сахара, а потребляется - 70-80 тыс. тонн. Так что насчет того, чьи интересы нарушаются, еще можно поспорить.Сахар в Украину в прошлом году экспортировало пять молдавских предприятий. Наибольший объем поставок пришелся на три предприятия – Дрокиевский, Фалештский и Купчиньский сахзаводы. По данным ассоциации молдавских сахаропроизводителей средняя цена экспортируемого сахара составляла $326 за тонну. Судя по всему, столь скорейшему принятию ограничений по отношению к Молдове стали не очень корректные действия Гындештского сахзавода. За первые два месяца текущего года предприятие поставило в Украину около 12 тыс. тонн сахара, полученного из импортированного в Молдову тростника. К отправке в Украину, к моменту принятия ограничений, было готово еще несколько тысяч тонн. Конечно, все шишки, в данном случае, можно было бы свалить на голову этого предприятия. Однако даже если его и "застукали" с сахаром-сырцом, формальных оснований для возмущения нет.Дело в том, что в ноябре 2000 года на саммите глав правительств стран СНГ был подписан очень любопытный, если не сказать хитрый, документ. Он определил список товаров, которыми страны содружества могут обмениваться без каких-либо ограничений. В документе, отдельным пунктом, оговаривались условия экспорта товаров, полученных в результате переработки сырья. Так вот, в приложении к этому документу, отдельной позицией предусмотрен сахар-сырец. Подписавшись под ним, министры стран содружества согласились обмениваться тростниковым сахаром. Так что, установив запрет на импорт сахара из Молдовы на основании того, что он якобы тростниковый, кабинет министров Украины не принял во внимание положение, скорее всего, забытого соглашения. По мнению экспертов, к принятию этого решения приложили руку российские гиганты, специализирующиеся на переработке тростника. В этом случае возникает вопрос о целесообразности предвзятого отношения к сахару-сырцу. Дело в том, что в условиях, когда сахарная отрасль является стратегической для страны, развитие переработки тростника может привести к банкротству предприятия, специализирующиеся на сахарной свекле и, соответственно, производителей сырья. Причина в том, что производство одной тонны сахара-сырца требует затрат на $50-60 меньше, чем в случае со свеклой по этому и цена его ниже. По мнению ассоциации сахаропроизводителей, серьезных последствий от принятого кабинетом министров Украины решения, в Молдове не последует. Настораживает только тот факт, что это может привести к увеличению объемов тростникового сахара на молдавском рынке - Гындештский завод уже импортировал в Молдову более 25 тыс. тонн тростника и с ним надо будет что-то делать. Руководитель компании "Suedzucker Moldova" Петр Гуцуляк, в свою очередь, не столь оптимистичен в своем комментарии по поводу исключения сахара из режима свободной торговли с Украиной. В интервью агентству "InfoMarket.MD" он сказал, что данное решение кабинета министров Украины стало следствием недальновидной политики некоторых молдавских руководителей, которые на самом деле к сахарной отрасли не проявляет должного внимания, не защищают местного производителя.Для Молдовы, где производится больше сахара, чем необходимо внутреннему рынку, экспортными рынками являются Румыния и Украина. После того, как на рынке Румынии в прошлом году цены на сахар упали, экспорт молдавского сахара в эту страну стал экономически нецелесообразен. Единственным экспортным сегментом оставался рынок Украины, который в настоящее время уже закрыт.Учитывая, что Молдова производит больше сахара, чем потребляет, да к тому же Гиндештский завод беспрепятственно импортирует в страну тростник и производит более дешевый сахар, цены на внутреннем рынке упадут и молдавские производители будут терпеть убытки вплоть до закрытия. Это в свою очередь приведет к разрушению свекловичного производства в стране, тысячи людей потеряют работу.Петр Гуцуляк считает, что молдавское правительство должно предпринять меры по защите местного сархарапроизводителя, регламентировать рынок. В любом случае, потеря рынка сбыта – это всегда плохо. Тем более при излишке продукта на внутреннем рынке. В данном случае, учитывая объемы экспорта сахара в Украину, можно сказать, что для рынка Украины - это не велика потеря, для Молдовы же - весьма существенная, ведь, из 24 тонн сахара экспортированного в 2001 году, 20 тыс. тонн или 83,3% пришлось на рынок Украины.Беспокоит и другой факт – проблема существует не один день,