670

ИСТОРИИ ОБ АРЕСТОВАННОМ ИМУЩЕСТВЕ

В одной из очередей я услышала историю из жизни бывшегомолдавского фермера, уехавшего на заработки в Европу. Нерассчитавшись с госбюджетом и бюджетом обязательногосоциального страхования, он поплатился за это частью урожаяи техникой, в том числе и бытовой, используемой в домашнемхозяйстве. "Пришли и забрали все, что можно продать, -рассказывала своей знакомой сестра пострадавшего фермера. -Брат сказал, что больше фермерством зарабатывать не будет".Сколько таких историй происходит каждый день - не сосчитать.Трудно представить, сколько товаров и имуществаналогоплательщиков арестовывается с целью погашениянедоимки. Сколько из них реализовывается? Кому и по какойцене? Налоговики рассказывать об этом не любят: никому,особенно в небольших городах и селах, не нравится у своихзабирать последнее. Тем не менее, кое-какая информациядоступна любознательному налогоплательщику: Универсальнаятоварная биржа Молдовы публикует планы торгов (см. БИРЖЕВОЙ ВЕСТНИК),а территориальные налоговые инспекции печатают объявлениядля предприятий, желающих заключить договор о реализацииарестованного товара.Когда у налогоплательщика большой просроченный долг поплатежам в бюджет и на его имущество налагается арест, то втечение 10-ти дней от даты наложения ареста емупредоставляется право погасить недоимку или обжаловатьдействия налоговиков. В случае обжалования решенияналогового органа реализация имущества приостанавливается доразрешения спора. Если налогоплательщик не использовал этувозможность, то его имущество будет выставлено на продажу:через Агентство по приватизации при Министерстве экономики иторговли, Универсальную товарную биржу, Фондовую биржу,предприятия торговли и др.Постоянная республиканская комиссия рассматривает дела наимущественные лоты и утверждает акт о начальной цене продажипо каждому лоту отдельно, если экспертиза и оценка имуществабыли произведены специалистами в данной области. Онапринимает решение о продаже имущества на аукционе, опубликации объявления об аукционе, утверждает составаукционной комиссии и назначает ее председателя. Комиссияопределяет, в соответствии с законодательством, способреализации арестованного имущества и обеспечивает гласностьи оперативность его продажи. По ее решению ГГНИ заключаетдоговоры об экспертизе, оценке и реализации арестованногоимущества.При аресте товара стоимостью менее 10 тыс. леев (заисключением транспортных средств, недвижимости и ценныхбумаг), его реализацию организуют территориальные налоговыеинспекции, создавая комиссии из представителей местнойвласти, налоговой инспекции (30%) и других местных служб.Эти комиссии рассматривают материалы и устанавливают ценуреализации товара, которая не может быть ниже цены арестаимущества. Предприятия, желающие принять участие вреализации арестованного товара, заключают договор сналоговым органом и в качестве возмещения затрат на егохранение и реализацию, а также на рекламу в СМИ, получаютвознаграждение в размере не более 10% от общей суммыпроданного ими товара. При опоздании в расчетах с бюджетомпо реализованному товару им насчитывается пеня.Реализацию арестованных ценных бумаг осуществляет Фондоваябиржа, биржевой арестованный товар продает Универсальнаятоварная биржа. Экспертизу и оценку арестованного имущества,относящегося к основным средствам государственныхпредприятий, учреждений и организаций, обеспечиваютцентральные отраслевые органы или органы местного публичногоуправления. Если предприятие включено в программуприватизации или доля участия государства в капиталепредприятия составляет более 25%, то экспертизу, оценку иреализацию арестованного имущества таких предприятийорганизует Агентство по приватизации в порядке,установленном для приватизации публичного имущества.И хотя требования к экспертам (вознаграждение которыхсоставляет 10% от суммы, полученной за реализацию оцененногоими товара) и членам комиссий строги, влияние человеческогофактора на эти процессы переоценить невозможно. Всякий, ктознаком с психологией человека, сумеет нарисовать картинувероятных злоупотреблений в этом процессе. К слову, всоседней Румынии арестованный товар продается черезинтернет- аукционы, так что там влияние человеческогофактора практически исключается. У нас проконтролироватьпроцесс непросто. Еще недавно результаты продаж арестованныхтоваров говорили о массовых нарушениях установленногопорядка. Главная причина - несовершенство системыэкспертизы, оценки и реализации арестованных товаров.В старых постановлениях Счетной палаты о проверкедеятельности ГГНИ и территориальных налоговых инспекцийприводятся факты злоупотреблений при реализацииарестованного имущества, обнаруженные контролерами на разныхуровнях этого процесса. "В 2002 году из арестованныхценностей на сумму 201,8 млн леев и остатка их на началогода в сумме 329,1 млн леев было продано всего на сумму 4,6млн леев", - говорится в постановлении Счетной палаты № 41от 6 июня 2003 года. Для погашения задолженности одного изТараклийских предприятий перед национальным публичнымбюджетом (1791,5 тыс. леев) ГНИ Тараклии наложила арест наего имущество (800 тонн семян пшеницы стоимостью 560,0 тыс.леев и 60 тонн фуражной пшеницы стоимостью 36,0 тыс. леев).Однако начальник налоговой инспекции Тараклии не толькоразрешил должнику продать пшеницу самостоятельно, но изакрыл глаза на то, что денежные средства от продажипродукции не были направлены на погашение задолженностипредприятия перед бюджетом. На основании решенияпрокуратуры начальник налоговой инспекции заплатил штраф идолжен был в течение 30 дней принять меры для погашениязадолженности перед национальным публичным бюджетом. Норешение прокуратуры не было выполнено, хотя задолженностьэкономического субъекта увеличилась к моменту проверкиналоговой инспекции Счетной палатой до 3114,9 тыс. леев.Таковы лишь некоторые результаты 2002 года.После перераспределения функций по реализации разных видоварестованных товаров и имущества между Постоянной комиссией,Универсальной товарной биржей Молдовы, Агентством поприватизации, Фондовой биржей и введения ограничений поснижению в процессе торгов продажной цены ситуация несколькоизменилась. "В результате продажи конфискованного,бесхозного, арестованного, скоропортящегося илипросроченного имущества, вещественных доказательств,имущества, перешедшего в собственность государства по правупреемственности в течение 2004 года ... в государственныйбюджет было перечислено доходов на сумму 4454,5 тыс. леев.Остаток на конец года составил в целом 3389,9 тыс. леев, изкоторых на Универсальной товарной бирже Молдовы - 1066,6тыс. леев", - говорится в отчете Счетной палаты обадминистрировании и использовании публичных финансовыхсредств в 2004 году.На Универсальной товарной бирже Молдовы объясняют этотпоказатель тем, что во второй половине 2004 года сюда попалпрактически неликвидный арестованный товар. В 2005 годустатистика продаж арестованного имущества лучше. Необходимоотметить, что в прошлом году арестованные товары былипроданы по цене, составившей 82,65% от заявленной стартовойцены торгов. В первом квартале 2006 года около 90% всехпродаж на бирже составили продажи арестованного товара, восновном, зерна. На бирже предполагают, что этот бум -результат четкой совместной работы биржи и управленияпринудительного взыскания налоговых платежей ГГНИ: послетого как месячный план торгов биржи стали развешивать врайонных налоговых инспекциях, показатели продажарестованного товара выросли примерно в 5-7 раз. В биржевомплане торгов заявлено арестованных товаров на сумму 7,5 млнлеев, реализовано за первый квартал - на 1,5 млн леев.Однако по разным причинам продается не все. Если в течение80-ти аукционов товары не были реализованы, они снимаются спродажи. Нереализованное имущество налоговики либовозвращают собственнику и взамен арестовывают другое, либопытаются применить с пользой. Например, в июне 2004 годаПравительство поручило налоговой инспекции Кишинева передатьчасть арестованного имущества с ограниченным срокомхранения социальным учреждениям, в том числедомам-интернатам для умственно отсталых детей в Орхей иХынчешть, психоневрологическому интернату и Республиканскомуцентру реабилитации инвалидов, ветеранов войны и труда вселе Кочиерь и Республиканскому дому престарелых дляинвалидов и пенсионеров.
0