737

АППАРАТНАЯ РАБОТА

Аппарат Правительства РМ создан в ноябре 2004 года врезультате реорганизации Государственной канцелярии. Чтопосле этого изменилось? Рассказывает руководитель АппаратаНиколай Гуменый.Прежде всего, была утверждена новая структура и штатнаячисленность Аппарата Правительства. Количество сотрудниковсократилось с 179 до 135. Их задача - обеспечениеэффективной работы Правительства: своевременная подготовкааналитических и информационных материалов, разработкапроектов постановлений и распоряжений.Как отметил Николай Гуменый, реорганизация упростила иструктуру Аппарата. В состав Государственной канцеляриивходили кабинет премьер-министра (советники, службагосударственного протокола, пресс-служба); советникизаместителей премьера и советник директора, 11 управлений идва отдела (контроля и связи с общественностью). СтруктураАппарата Правительства намного проще: руководство аппарата(глава и его заместители), советники премьера (10 человек),пресс-служба, советники первого заместителя и заместителейпремьер-министра и советник руководителя аппарата, общееуправление. Количество отделов сократили до четырех -координации внешней технической помощи, петиций и приемаграждан, кадров, контроля. Функции, которые раньшевыполняли управления, сегодня возложены на главныхгосударственных советников. Информационную и организационнуюподдержку обеспечивают консультанты.Но и это еще не все. В конце февраля 2006 года в АппаратеПравительства, как и в других центральных административныхорганах, начался второй этап "функционального анализа".После его окончания грядет очередная реорганизациягосструктур. Руководство надеется, что таким образом можнобудет повысить уровень квалификации госслужащих иусовершенствовать систему их мотивации. По словам НиколаяГуменого, по сравнению с предыдущими "косметическими"изменениями в этой сфере, в целом, реформа предусматриваеткомплексное решение проблем центрального публичногоуправления, в том числе, улучшение качества госслужбы(именно в структуре Аппарата Правительства действуетподразделение по координации реформы публичного управления).Сегодня функции Аппарата довольно обширны. Но основные - этонормативное обеспечение подготовки документов для ихрассмотрения на заседаниях кабинета министров, контрольработы министерств и ведомств, решение организационных,юридических, экономических и технических вопросовдеятельности кабинета. Помимо этого Аппарат долженосуществлять взаимодействие Правительства с законодательнойвластью, проводить мониторинг процесса гармонизациинационального законодательства с нормами Европейскогосообщества, осуществлять административный контроль наддеятельностью органов местного публичного управления,рассматривать поступающие петиции и организовать приемграждан руководством Правительства. Тут же и определяют,какое министерство, агентство или орган местной властидолжен вмешаться и принять меры по решению той или инойпроблемы. И, не в последнюю очередь, он же занимаетсяподготовкой рабочих заседаний премьер-министра, проведениемпротокольных мероприятий и пр.Николай Гуменый заявил, что случайных людей в АппаратеПравительства нет. Учитывая ответственность, основнымикритериями отбора сотрудников служат профессионализм,патриотизм, компетентность и высокие личные качества. "Рядомсо многими опытными работниками, имеющими большой стажработы в центральных государственных органах власти,трудятся, причем не плохо, на мой взгляд, и молодыеслужащие, пришедшие после окончания молдавских и зарубежныхвузов", - подчеркнул руководитель Аппарата. В настоящеевремя нехватки кадров не ощущается, вакансий нет.Аппарат Правительства, по мнению Николая Гуменого, вполнеможно назвать кузницей кадров, особенно в плане приобретенияопыта работы в центральных органах власти и ихвзаимодействия. Многие бывшие сотрудники аппарата внастоящее время занимают ответственные должности в другихгосорганах. Например, Алла Попеску стала председателемСчетной палаты, Ион Кику - заместителем министра финансов,Валерий Остафий - генеральным директором государственногопредприятия "Международный аэропорт Кишинэу". (От редакции"ЛП": правда, о бывших руководителях Госканцелярии иАппарата Правительства такого не скажешь. Все они ушли вотставку без повышения в должности, но и без скандала.) Еслипрежде в составе Аппарата действовало управление кадровойполитики (оно действительно пыталось заниматься политикой вобласти госслужбы), то сейчас ограничились отделом кадров,который ведет учет кадров самого Аппарата и руководителейцентральных и местных органов управления. Однако сегодняпоговаривают о том, что кадровая служба должна взять на себяответственность за воспитание и подготовку кадров для всехструктур власти. Вопрос спорный, тем более что этим жезанимается Академия госуправления.На вопрос о том, зависит ли от работников Аппарата судьбапроектов, рассматриваемых кабинетом министров, НиколаеГуменый ответил: "Да. Думаю, что аппарат не только способен,но и очень серьезно влияет на качественное содержаниепроектов законов и постановлений". По его словам,практически все документы, разработанные министерствами иведомствами, проходят серьезную доработку, редактирование,юридическую экспертизу и проверку на предмет их соответствиядействующему законодательству. Можно сказать, что АппаратПравительства отфильтровывает групповые интересы в проектахнормативных актов, поступающих из министерств и ведомств.Николай Гуменный этим очень гордится.Помимо нормотворчества и протокольных функций, АппаратПравительства активно занимается хозяйственнойдеятельностью, управляет некоторым имуществом. В его ведении14 предприятий и учреждений. В непосредственном подчинениинаходятся Автобаза и Главное управление по обслуживаниюзданий. Автобаза оказывает услуги вышестоящим организациям,дипломатическому корпусу, подразделениям публичнойадминистрации, а по договору и другим юридическим лицам.Здесь же занимаются ремонтом и обслуживанием легковыхавтомобилей.На балансе управления числятся более 30 административныхзданий в Кишиневе. В основном эти здания занимают бюджетныеорганизации, но кое-что остается и для арендаторов. В составЛечебно-санаторной и восстановительной ассоциации входятреспубликанская больница, поликлиника, центр гигиены иэпидемиологии, государственное предприятие "Медисан" сдочерними предприятиями-санаториями в Одессе и Трускавце(оба они называются "Молдова") и "Сэнэтате" в Сергеевке.Также в подчинение Аппарата Правительства находятсягосударственные предприятия "Дворец Республики",издательство "Универсул", гостиничный комплекс "Кодру",гостиница "Дачиа", комплекс "Дом печати" и др. Общаябалансовая стоимость управляемого имущества около 700 млнлеев.При этом Николай Гуменый подчеркнул, что все они "являютсяюридическими лицами, имеют самостоятельный баланс, но, в тоже время, их деятельность координируется АппаратомПравительства". Как координируется, можно судить последующим показателям. В 2006 году из госбюджета на текущиенужды Аппарата (без капитальных вложений) выделено 35 млнлеев, плюс к этому почти 22 млн леев т.н. специальныхсредств. Эту сумму Аппарат должен заработатьсамостоятельно...* * *В соответствии с Законом об оплате труда в бюджетной сфереруководителю Аппарата Правительства положен месячный оклад вразмере 6800 леев. Это на 300 леев больше, чем у директораЦентра по борьбе с экономическими преступлениями икоррупцией, и на 300 леев меньше оклада министра. Видимо, впределах этой вилки и находится уровень ответственностиаппаратной работы. Консультанты, начальники отделов могутрассчитывать на оклад в пределах от 1200 до 2650 леев. Приэтом вакансий в Аппарате нет, все места заняты.
0