857

БЮДЖЕТ И КАДРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО МАСШТАБА

В минувшую пятницу Муниципальный совет Кишинева провелвнеочередное заседание для рассмотрения во втором чтениипроекта бюджета на текущий год. Однако перед тем какприступить к бюджетным слушаниям, советники провели горячиедискуссии по кадровым вопросам. И. о. генпримара КишиневаВасиле Урсу предложил рассмотреть вопрос о назначении навакантные должности двух вице-примаров.В нынешнем составе (два вице-примара, из которых один и.о.генпримара) г-ну Урсу очень сложно справляться с немалымобъемом текущей работы. После того, как в ноябре прошлогогода третий вице-примар Виталий Черепенко был уволен порешению суда (из-за нарушений в ходе его избрания на этотпост), Василе Урсу и Михаю Фуртунэ приходилось, помимоосновных обязанностей, заниматься и непрофильными для нихвопросами. А это, конечно же, сказывалось на качествеработы. Поэтому примэрия и предложила советникам утвердить вкачестве вице-примаров представителей фракции Партиикоммунистов - Петра Швец (экономический директор завода"Топаз") и Федора Негру (начальник управления в Национальнойкассе социального страхования). При этом было подчеркнуто,что в данном случае был соблюден алгоритм распределенияпортфелей, согласованный после местных выборов 2003 года -по два вице-примара от фракций ПКРМ и "Молдова ноастрэ".Но такой расклад устроил не всех советников. Члены фракцииХристианско- демократической народной партии заявили, чтовопрос не был предварительно обсужден (о новых назначенияхстало известно лишь накануне), биографию и данные опрофессиональных качествах кандидатов муниципальнымзаконодателям не представили, да и вообще, последние событияв совете настораживают. Поэтому, всю политическуюответственность за дальнейшие события в муниципии должнавзять на себя "новая коалиция", сформировавшаяся в совете.Поток критики и замечаний остановили независимый советникИгорь Крапивка и коммунист Валерий Павлов. Они обратиливнимание коллег на то, что на протяжении почти трех лет,работая, рука об руку с остальными советниками, претендентына должности вице- примаров зарекомендовали себя какпрофессионалы высокого уровня и сейчас не стоитдискутировать на тему их профпригодности. В итоге, новыеназначения большинством голосов были утверждены. Петру Швецбудет отвечать за экономический блок вопросов, Федор Негру -за социальный. Вопросы градостроительства, землепользованияи коммунального хозяйства будет курировать Василе Урсу.После этого советники приступили к рассмотрению проектабюджета во втором чтении. Вице-примар Михай Фуртунэ сообщил,что из восьми комиссий Муниципального совета семь вынеслиположительное заключение по документу и рекомендовали его кпринятию. Приняв во внимание предложения, поступившие в ходеобсуждения проекта в первом чтении, доходная часть былаувеличена до 1226,8 млн леев, расходная - до 1253,5 млнлеев. Разницу между доходами и расходами в размере 26,7 млнлеев планируется покрыть за счет приватизации муниципальнойсобственности.Г-н Фуртунэ в очередной раз обратил внимание советников нато, что расходная часть бюджета покрывает заявленныепотребности (2,42 млрд леев) лишь на 51,2%. И посетовал нато, что местной власти так и не удалось добиться отцентральной согласия на отчисление в муниципальную казнухотя бы 10% от общего объема НДС, взимаемого на территориимуниципия. А это позволило бы увеличить бюджет на 142 млнлеев.Перейдя к рассмотрению статей расходов, Михай Фуртунэсообщил, что в текущем году муниципий должен перечислить вгосбюджет 190 млн леев. При этом он обратил внимание на то,что в 2005 году размер данного трансферта составлял 110 млнлеев, а в 2004 году - 30 млн леев. Приоритетныминаправлениями финансирования были названы образование - 406млн леев, коммунальное и жилищное хозяйство - 276 млн леев,поддержание общественного порядка - 43,9 млн леев, культура- 33 млн леев, дорожное хозяйство - 21,6 млн леев,здравоохранение - 14,9 млн леев. На финансированиекапитальных вложений из муниципального бюджета будетвыделено 115,8 млн леев (увеличение по отношению кпервоначальному варианту проекта на 30 млн леев).В итоге, проект бюджета было предложено утвердить. Однако,учитывая замечания профильных комиссий совета, примэриясогласилась, что расходы на финансирование капитальныхвложений, на культуру и на жилищно- коммунальное хозяйствоследует рассмотреть дополнительно. После этого все иначалось. По нарастающей:Независимый советник Михай Рошкован поинтересовался, почемуво втором чтении бюджет рассматривается без проектастратегии развития Кишинев на среднесрочный период, как былооговорено в конце декабря? И почему вице- примар ничего несообщил о генеральном плане столицы? Ведь деньги на этовыделялись, а ничего не сделано. Так что было бы вполнеуместным заслушать через 10-15 дней информацию о том, какидет разработка столь важного для столицы документа. И еслипобедители тендера не справляются с взятыми на себяобязательствами, нужно провести новый конкурс и отобратьдругих, более ответственных подрядчиков. Но, как бы там нискладывалось, примэрия должна сделать все возможное ипредставить проект генплана Муниципальному совету в концетекущего года.Игорь Крапивка отметил, что вынесенный на обсуждениедокумент очень сырой. Причин этому масса. В первую очередь,это загруженность профессиональной части сотрудниковглавного финансового управления ("2-3 человека тянут на себевсе"). И потом, заказчики (руководство департаментов,управлений, претур, примэрий сел) "в последний момент"представляют заявки и предложения к бюджету. Привлекливнимание Игоря Крапивки и объемы финансирования некоторыхнаправлений, в частности, по озеленению. В текущем годупредлагается направить на эти цели 30 млн леев (в 2005 году- 24 млн леев). Очень уж сомневается советник в том, что всеэти средства используются по назначению. Нет, он не противозеленения, просто он предполагает, что эти средства умело"отмываются". Поэтому по данным вопросам нужно детальноразобраться.По оценке советника Валерия Павлова проект не просто сырой,а "сырой-сырой". Он также поинтересовался у Михая Фуртунэ,почему Муниципальный совет рассматривает бюджет вокончательном чтении 20 января, а не в конце декабря, кактого требует законодательство? Ответ был исчерпывающий -существовали трудности определенного характера. Но этотвариант ответа оказался неправильным. Позже Валерий Павловпризвал коллег дать негативную оценку деятельностифинансовых структур примэрии и наказать виновных, вплоть доих увольнения с занимаемой должности. Плюс ко всему,бюджет надо отклонить и вернуть его на доработку.Логическим завершением прозвучало предложение другогосоветника фракции ПКРМ - Сергея Новика: надо вынести строгийвыговор Михаю Фуртунэ за несвоевременное представлениепроекта бюджета, а потом его же за это и уволить.Представители фракция "Молдова ноастрэ" возмутилась:предложение Сергея Новика смахивает на сведение счетов, итут же проинформировали коллег о том, что Фуртунэ находитсяна больничном, потому решение об его увольнении будетнезаконным. Тут уж коммунисты удивились - в зале болеепятидесяти свидетелей того, как вице-примар лично представилпроект бюджета Муниципальному совету.После почти двухчасовых дебатов советники решили приступитьк голосованию - сначала бюджета. И уж потом выдвинутыхпредложений. Большинством голосов проект бюджета отклонили иотправили на доработку.Василе Урсу, расстроенный таким исходом, попытался объяснитьсоветникам, что они сделали не совсем правильный выбор, апоследствия принятого решения негативно скажутся и наисполнении доходной части бюджета и на финансированиигородских нужд. Видимо, сказанное заставило советников, и,прежде всего, из фракции ПКРМ, взглянуть на проблему поддругим углом, и найти выход из создавшейся ситуации.Предложение о повторном голосовании отклонили, так как этозапрещает законодательство. После перерыва и консультаций,затянувшихся более чем на час, был найден компромисс.Заседание закрыли и сразу же открыли другое - чрезвычайное.Предполагалось, что в ходе него будет рассмотрен лишь одинвопрос - о бюджете. Однако коммунисты настаивали навключении дополнительного проекта - об увольнении МихаяФуртунэ. Этому воспротивилась фракция "Молдова ноастрэ" ипопросила перерыв. Вернувшись с консультаций, советникизаявили, что если вопрос об увольнении все-таки будетвключен в повестку, "Молдова ноастрэ" покинет зал заседаний.Свое обещание они сдержали.После непродолжительных дискуссий бюджет приняли (свыдвинутыми в ходе первого тура обсуждений предложениями идополнениями). На второй вопрос советники тоже не потратилимного времени. Лишь исключили первый пункт - о вынесениистрогого выговора. Нельзя же за один и тот же проступокнаказывать два раза. Попытки Василия Урсу отговоритьсоветников от принятия столь радикального решения не былиуслышаны. Оставшиеся в зале представители фракций ПКРМ, ХДНПи ряд независимых советников проголосовали за отстранение сзанимаемой должности Михая Фуртунэ.
0