1082

КИШИНЕВ И ТИРАСПОЛЬ НЕ ДОГОВОРИЛИСЬ ПО ПРОЦЕДУРНЫМ ВОПРОСАМ

Очередной "рубежной" датой возвращения приднестровскихпредприятий в лоно молдавского правового поля должно былостать 25 января. Начиная с этого дня транзит товаров изнепризнанной республики через молдавско-украинскую границувозможен только при наличии официального таможенногооформления соответствующих структур Молдовы. Договоренностьоб этом была достигнута 30 декабря 2005 года в Киеве вовремя встречи премьер-министров Молдовы и Украины ВасилеТарлева и Юрия Еханурова.Чтобы объяснить хозяйствующим субъектам Приднестровья новыйпорядок прохождения товаров через молдавско-украинскуюграницу и убедить их в том, что действия Кишинева ненаправлены на блокирование их внешнеэкономическойдеятельности, в понедельник в Кишиневе был проведенспециальный "круглый стол". Для участия в нем прибылиминистр экономики и торговли Валериу Лазэр, советникПрезидента РМ по экономическим вопросам Олег Рейдман,руководители ТПП и ряда государственных структур,непосредственно связанных с регулированием внешнеторговойдеятельности предприятий. Добрались до столицы Молдовы исвыше 30 руководителей приднестровских предприятий, но несамых крупных. "Акулы" бизнеса непризнанной республикивместе с представителями местной администрации примерно вэто же время проводили в Тирасполе свой "круглый стол" наэту же тему.Нетрудно догадаться, что на этих мероприятиях звучалидиаметрально противоположные оценки нововведения и еговозможных последствий. Министр экономики и торговли ВалериуЛазэр в своем выступлении в Кишиневе подчеркнул, что Молдованесет ответственность перед своими внешнеторговымипартнерами за соблюдение двусторонних договоренностей имногосторонних правил торговли. Поэтому все хозяйствующиесубъекты, как с правого, так и с левого берегов Днестра приосуществлении экспортно- импортных операций должны работатьв едином правовом поле. При этом он особо отметил, что речьне идет о стремлении кишиневского руководства собрать какможно больше налогов за счет приднестровских предприятий.Напротив, все их отчисления затем будут возвращаться вПриднестровье через местные органы власти. Исключениесоставит только плата за таможенное оформление товаров,которая не столь велика.Механизм, который должен был вступить в действие с 25января, предусматривает две возможности работы на внешнихрынках предприятий Приднестровья. Первая подразумевает ихрегистрацию в Молдове на постоянной основе. В таком случаеони работают наравне с молдавскими предприятиями ипользуются абсолютно одинаковыми с ними правами, в томчисле и на получение лицензий и сертификатов для экспортатоваров в льготном режиме. Второй путь - временнаярегистрация в Молдове, которая позволяет получать всенеобходимые документы для таможенного оформления грузов намолдавской таможне. Но в этом случае экспортеры не могутвоспользоваться льготами. Поэтому поставки не только встраны Евросоюза, но и СНГ, будут облагаться импортнымипошлинами в полном объеме, так как соглашения о свободнойторговле тоже относятся к льготному режиму.В основе нового порядка осуществления внешнеэкономическойдеятельности приднестровских предприятий в правовом полеМолдовы лежит упрощенный порядок их регистрации. При этомони получают единый идентификационный код, заносятся вгосударственный регистр предприятий и организаций, данные оних поступают в налоговую инспекцию, органы статистики исоциального страхования и т.д. Уже на этой стадиилегализации деятельности приднестровских предприятий вМолдове возникает множество вопросов и нестыковок.Упрощенная процедура регистрации предусмотренапостановлением Правительства № 815 от 2 августа 2005 года. Нов то же время общие правила установлены Законом "Огосударственной регистрации предприятий и организаций" от 5октября 2000 года. Получается, что постановлениеПравительства позволяет не в полной мере выполнять Закон,принятый Парламентом.Кроме того, если предприятие из Приднестровьязарегистрируется в Молдове, оно должно платить здесь всеналоги, включая социальные. Это подтвердил в понедельник на"круглом столе" и начальник Государственной налоговойинспекции Серджиу Пушкуца. "У нас для всех действует единыйНалоговый кодекс, и все зарегистрированные на территорииреспублики предприятия и организации обязаны в полной мересоблюдать налоговое законодательство Молдовы", - подчеркнулон. В то же время Пушкуца сообщил, что Правительствомпринято специальное постановление №1330, согласно которомувсе налоги и платежи, уплачиваемые предприятиямиПриднестровья, впоследствии будут перечисляться на счетаместных органов власти в казначействе Молдовы. А там уже наместе предприятия должны разбираться: если по сравнению сдействующими в Приднестровье порядками они переплатили, томестные органы должны им вернуть разницу. Еслинедоплатили, то, соответственно, должны будут раскошелитьсяеще.Представители Приднестровья, приехавшие в Кишинев, снедоумением восприняли предлагаемый им вариант легализациисвоей деятельности в Молдове. "Как мы можем получитьуплаченные здесь налоги и таможенные платежи через местныеорганы власти, если те не имеют свои счета в казначействеМолдовы", - спросил один из выступавших. Советник ПрезидентаРМ по экономическим вопросам Олег Рейдман невозмутимоотреагировал: "Сегодняшняя ситуация создавалась обеимисторонами, поэтому и действия должны быть взаимными. Мыделаем шаги навстречу и ожидаем ответных шагов". Нопредпринимателей с левого берега этот ответ не удовлетворил:"Вы хотите, чтобы мы надавили на местные властиПриднестровья, и они зарегистрировались в казначействеМолдовы. Но почему вы сами сначала не договоритесь наполитическом уровне между собой, а ставите нас передфактом?".Еще более жесткие оценки звучали на следующий день в Одессена совещании по проблемам приграничного сотрудничества, вкотором наряду с делегациями Молдовы и Украины участвовалатакже представители приднестровского региона. Враспространенном в Одессе заявлении ТПП и Союзапромышленников и предпринимателей Приднестровья отмечается,что новый порядок перемещения товаров черезмолдавско-украинскую границу "приведет к многократномуусилению финансовой нагрузки на приднестровские предприятия,в связи с необходимостью дополнительной уплаты сборов иналогов в бюджет Молдовы на сумму не менее $150 млн.". Этоозначает, что власти региона и представители бизнеса даже нерассматривают возможность возврата платежей и сборов,уплаченных в Молдове, а исходят из того, что им придетсяплатить все налоги дважды. Авторы заявления считают, чтотакие потери приведут к снижению уровня экономическойактивности в Приднестровье и конкурентоспособности продукциирегиона, что повлечет за собой потерю рынков сбыта и"социально-экономический коллапс".В четверг президент ТПП Молдовы Георгий Куку и вице-министрэкономики и торговли Игорь Додон собрали пресс-конференцию,чтобы опровергнуть аргументы авторов этого заявления. "Мысчитаем, что это этот документ направлен на провоцированиеукраинской стороны с целью заставить ее отказаться отдействий, предусмотренных совместной декларацией премьер-министров Молдовы и Украины от 30 декабря 2005 года, -отметил Георгий Куку. - Предложенная Молдовой схематаможенного оформления приднестровских товаров и их транзитачерез молдавско-украинскую границу не содержит ничегопринципиально нового и не направлена на привлечение вбюджет страны дополнительных средств за счет Приднестровья.И тем более она не ставит перед собой цель каким-то образомпрепятствовать внешнеэкономической деятельности предприятийрегиона или контролировать этот процесс. В Молдовеобеспечена полная свобода внешнеторговой деятельности:контракты на экспорт не подлежат регистрации, поставщикам неограничивается право выбора торгового партнера и страны, каки не диктуются условия контрактов. Наоборот, мы постаралисьпредусмотреть все для обеспечения бесперебойной иэффективной работы предприятий Приднестровья на внешнихрынках".Игорь Додон к этому добавил, что Правительство Молдовы всвоем желании создать наиболее приемлемые условия длябезболезненного внедрения механизма транзита товаров пошлодаже на определенные уступки приднестровской стороне. Этопроявляется и в упрощенной процедуре регистрации предприятийрегиона. "Мы осознанно пошли на этот шаг, так как не всехозяйствующие субъекты Приднестровья сегодня имеют правозарегистрироваться в Молдове на постоянной основе, и ихвнешнеторговая деятельность была бы заблокирована, - отметилвице-министр. - А мы хотим дать возможность все предприятиямработать, даже если они временно не смогут воспользоватьсяпреференциями". В частности, Игорь Додон уточнил, что покане могут воспользоваться правом на постоянную регистрациюнекоторые предприятия, приватизированные иностраннымиинвесторами. "Мы работаем и в этом направлении с тем, чтобыоблегчить процедуру регистрации таких предприятий, но на этонужно определенное время", - добавил он. Тем не менее,позиция приднестровских властей однозначно свидетельствует,что они вовсе не намерены предпринимать "шаги навстречу",как на это надеялось руководство Молдовы. Вместо этого онипредприняли шаги в традиционном направлении - стали искатьподдержку в Москве и Киеве. Российская ТПП тут жеотреагировала заявлением о готовности "протянуть руку помощии не оставить народ Приднестровья в беде", но конкретноповлиять на ситуацию Россия вряд ли в состоянии. ПоэтомуТирасполь главную ставку сделал на предстоящие в Украинепарламентские выборы. "Украинско- молдавские мероприятиястанут ударом для всего народа Приднестровья, включая300-тысячную украинскую диаспору, забота о которой являетсяодним из приоритетов политики президента Украины ВиктораЮщенко", - говорится в упомянутом заявлении.Следует еще напомнить, что Приднестровье устами президентанепризнанной республики Игоря Смирнова и спикера местногопарламента Евгения Шевчука пригрозило выйти из переговорногопроцесса с Молдовой, очередной раунд которых начался наследующий день после "часа Х", то есть 26 января. Украине,как инициатору плана урегулирования и одному из главныхего "двигателей", срыв переговорного процесса именно сейчасбыл бы очень некстати. Приднестровские лидеры это прекраснопонимают, поэтому и "давят" на больное место. Кроме того,если приднестровские предприятия не захотят работать вправовом поле Молдовы (или им не позволят, что не столь ужважно), то новый порядок транзита товаров черезмолдавско-украинскую границу на самом деле превращается вблокаду их внешнеэкономической деятельности. А это, кромевсего прочего, означает и серьезные финансовые потери длясамой Украины, что тоже ей совершенно ни к чему. Именно этиаспекты не позволяли реализовать многочисленные предыдущиепопытки синхронными усилиями Кишинева и Киева вернутьприднестровские предприятия в правовое поле Молдовы.По нашим сведениям, все последние дни перед вступлением всилу нового порядка транзита грузов тираспольские эмиссарыактивно доказывали в украинской столице нежизнеспособностьмеханизма, предложенного Молдовой, и его губительныйхарактер для предприятий региона. И добились согласияКиева на перенос сроков вступления в силу договоренностейпремьер-министров двух стран. На очередном раундепереговоров тема экономического взаимодействия Молдовы иПриднестровья станет одним из главных вопросов. Скореевсего, там и определятся дальнейшие шаги всех сторон повопросу транзита товаров через молдавско-украинскую границу.
0